Пересмотр «ползучего» налога: снижение порога НДС для УСН ставят на паузу

В июне 2026 года было объявлено о намерении пересмотреть ранее принятое решение о дальнейшем снижении порога доходов для освобождения от НДС организаций и индивидуальных предпринимателей на упрощённой системе налогообложения (УСН). Президент России Владимир Путин предложил сохранить действующий порог на уровне 20 млн рублей (текст речи главы государства приведён в стенограмме Кремля).

Речь идёт не о лимите применения УСН как специального налогового режима, а о пороге доходов, после превышения которого налогоплательщики на УСН обязаны уплачивать НДС.

Как развивалось регулирование

Налоговая реформа 2024–2025 годов

Масштабная перестройка УСН началась в 2025 году, когда «упрощенцев» обязали платить НДС при достижении выручки в 60 млн рублей. Однако в конце 2025 года законодатели решили выделить микробизнес в сфере розничной торговли и услуг, создав для него отдельную траекторию.

Был принят Федеральный закон от 28 ноября 2025 № 425-ФЗ. Он ввёл поэтапный график сокращения лимитов выручки для освобождения от обязанностей налогоплательщика НДС:

• с 2026 года — 20 млн рублей;
• с 2027 года — 15 млн рублей;
• с 2028 года — 10 млн рублей.

Почему отказались от дальнейшего снижения

Первоначально Минфин и Правительство рассматривали даже более жёсткий вариант — снижение порога сразу до 10 млн рублей уже с 2026 года. Однако бизнес-объединения выступили против такого подхода.

По данным СМИ, против резкого снижения выступали:

• Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП);
• «Опора России»;
• Торгово-промышленная палата РФ.

Организации указывали на риски роста налоговой нагрузки для микробизнеса и предлагали более плавный переходный период. В результате был выбран компромиссный вариант с поэтапным снижением до 20, 15 и 10 млн рублей.

Инициатива 2026 года: порог 20 млн рублей предложено сохранить

На пленарном заседании Петербургского международного экономического форума в июне 2026 года Президент Владимир Путин предложил отложить дальнейшее снижение порога выручки и закрепить его на уровне 20 млн рублей. Фактически это означает отмену ранее запланированного уменьшения до 15 млн рублей в 2027 году и до 10 млн рублей в 2028 году.

Таким образом, на текущий момент государственная политика может сместиться от ужесточения режима к сохранению более мягких условий для малого бизнеса.

Сравнение с действующими положениями Налогового кодекса

Важно различать разные лимиты: для применения УСН и для уплаты НДС.

Условия применения упрощённой системы налогообложения регулируют статьи 346.12 и 346.13 НК РФ:

• лимит доходов для применения упрощённой системы налогообложения (УСН) в 2026 году - не более 490,5 млн рублей (450 млн рублей × 1,09*).
• лимит доходов за 9 месяцев 2026 года для перехода на УСН с 1 января 2027 года — не более 367,875 млн рублей (337,5 млн рублей × 1,09*).
• лимит стоимости основных средств — не выше 218 млн рублей (200 млн рублей × 1,09*).
• лимит численности работников остаётся неизменным — не более 130 человек.

*1,09 — коэффициента дефлятора на 2026 (Приказ Минэкономразвития России от 6 ноября 2025 № 734).

Порог в 20 млн рублей с утратой права работать на УСН не связан. Но его превышение обязывает уплачивать НДС.

В таблице 1 привели сравнение прежней («ползучей») траектории и новой, согласно озвученной инициативы.

Таблица 1. Порог для уплаты НДС на УСН

Политики и парламентарии отреагировали на поручение приостановить снижение порога для НДС на УСН. Поправки планируют подготовить и принять в приоритетном порядке.

Корректировка означает, что значительно меньшее число компаний и индивидуальных предпринимателей будет обязано становиться плательщиками НДС по сравнению с ранее утверждённым графиком.

Для малого бизнеса это означает сохранение более мягкого налогового режима по сравнению с вариантом, утверждённым в 2025 году. При этом право применять УСН по-прежнему регулируется отдельными нормами Налогового кодекса и не зависит напрямую от порога освобождения от НДС.