Специфика осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов

Актуальные аспекты правоприменения и экспертизы в РФ.

• Понятие мониторинга правоприменения в РФ, его цели и задачи.
• Понятие экспертизы нормативно-правовых актов, виды экспертизы, требования.
• Сущность экспертизы в правотворческой деятельности.
• Обзор законодательства по экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов.
• Правовые особенности проведения экспертизы нормативно-правовых актов.
  Лингвистическая экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. Нормативно-правовое регулирование мониторинга правоприменения в РФ.
• Основные положения Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ и ПП РФ от 26 февраля 2010 г. № 96. Понятие коррупциогенного фактора и его виды. Сущность экспертизы в правотворческой деятельности.

Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов.

• Антикоррупционная политика. Основные понятия, используемые в сфере противодействия коррупции. Нормативное правовое регулирование ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении государственной и муниципальной службы. Ответственность за несоблюдение предусмотренных ограничений и запретов.
• Система нормативных правовых актов. Систематизация нормативных правовых актов. Кодификация. Классификатор нормативных правовых актов. Международные стандарты государственного управления в области противодействия коррупции. Правовое регулирование мер по противодействию коррупции. Обзор последних изменений федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления.
• Международные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции в Российской Федерации. Принципы противодействия коррупции. Обзор судебной практики в сфере противодействия коррупции.
• Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Объект антикоррупционной экспертизы. Виды подзаконных актов. Коррупциогенные факторы.
• Виды антикоррупционной экспертизы: государственная (муниципальная), независимая, общественная.
• Правовое просвещение в системе мер по профилактики коррупционных преступлений. Меры по профилактике коррупции. Профилактика коррупции - предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции. Борьба с коррупцией - выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений.

Порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов НПА (нормативно правовых актов) и действующих НПА.

• Порядок и процедура правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
• «Пошаговый» алгоритм осуществления экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
• Анализ несоответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному и региональному законодательству, уставам муниципальных образований и муниципальным нормативным правовым актам.
• Рассмотрение «проблемных» аспектов проведения мониторинга, разбор актуальных практических кейсов на примере сложившейся практики (в том числе практика Минюста, прокуратуры, разбор экспертных заключений независимых аккредитованных экспертов).
• «Типичные» ошибки, приводящие к отказу в государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, связанных с выявлением коррупциогенных факторов.
• Специфика принятия уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав.
• «Спорные» вопросы выявления коррупциогенных факторов и противоречий норм НПА действующему законодательству.

Антикоррупционный и антимонопольный комплаенс.

• Антикоррупционный мониторинг.
• Антикоррупционный комплаенс: проблемы и решения.
• Антимонопольный комплаенс: проблемы и решения.
• Независимая антикоррупционная экспертиза.
• Новые способы оценки нормативно-правовых актов и их проектов.

Актуальные проблемы антикоррупционной экспертизы документов. Повышение эффективности анализа НПА.

• Проблема «юридико-лингвистической неопределенности» НПА.
• Проблема «двойственности» толкования НПА.
• Проблема «широты дискреционных полномочий».

Организация и управление создания нормативно-правовых актов.

• Маршрутизация нормативно-правовых актов и проектов.
• Проблемы согласования между службами.
• Визирование нормативно-правовых актов.
• Алгоритмы работы с нормативно-правовыми актами.
• Оптимизация в работе при создании и экспертизе нормативно-правовых актов.

Тренинг: Формирование заключения по результатам правовой антикоррупционной экспертизы.

Ответы на вопросы слушателей.