10 достижений Контрактной системы, о которых важно вспомнить в годовщину принятия закона № 44-ФЗ – в день закупщика и тендерного специалиста

5 апреля 2013 года был принят федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В этот день специалисты по закупкам заказчиков и поставщиков традиционно отмечают День закупщика и тендерного специалиста.

Учебный центр «Финконт» присоединяется к поздравлениям коллег и желает всем удачных и результативных закупок!

В честь 13-летия принятия закона о контрактной системе № 44-ФЗ мы решили вспомнить, что же было в практике закупок до 2013 года. В результате получился внушительный список достижений контрактной системы. Даже в новых правилах импортозамещения, споры и сложности в применении которых не сокращаются второй год подряд, мы нашли повод для оптимизма.

1.     Вместо фальшивых гарантий и поручительств в контрактной системе выдают независимые гарантии, по которым заказчики получают реальные выплаты.

2.     Вместо проблем с подрядчиками и исполнителями, обанкротившимися с полученными авансами, в настоящее время применяется надёжный механизм казначейского контроля и сопровождения авансовых платежей.

3.     Аукционы не могут, как ранее, длиться годами (самый долгий аукцион продолжительностью в пять с половиной лет как раритет показываем слушателям на наших курсах и семинарах); лимит времени на проведение аукциона теперь составляет 5 часов, что оказалось вполне достаточно для честного конкурентного снижения цены.

4.     Работники контрактной службы больше не мучаются с разными формулировками в протоколах: отклонять, отстранять или отказывать в допуске (?). Требования к заявкам, протоколам и формулировкам при отклонении заявок унифицированы по всем конкурентным процедурам.

5.     «Форма 2» ушла в историю вместе с практикой массового отклонения заявок за невнимательное изучение инструкции: теперь не встретишь аукциона на техобслуживание, в котором отклонены 25 из 26 поданных заявок.

6.     Вместо проверок поставщиков на внимательность и компетентность с помощью сложных ТЗ и инструкций теперь действует предквалификация, которая не позволяет выйти на закупку участникам, не имеющим необходимого опыта.

7.     Вместо сговорившихся участников аукционов, не желающих снижать цену более чем на 0,5%, всё чаще видим реально конкурирующих поставщиков (подрядчиков, исполнителей); ждём ещё больше честной конкуренции после введения в эксплуатацию ГИС «Антикартель».

8.     Отчётные документы об исполнении обязательств поставщика заказчик теперь не может «потерять» и задерживать оплату. Система электронной приёмки и быстрых платежей в ЕИС заслужила признание наших самых строгих слушателей; работать в ней удобнее, чем в любом коммерческом ЭДО.

9.     При применении в отношении заказчика административной ответственности теперь нельзя выписывать несколько штрафов за одно и то же нарушение (продублированное в разных извещениях и(или) проектах контрактов), выявленное в рамках одной проверки.  Большинство провинившихся коллег получают наказание в виде предупреждения вместо штрафа.

10. Завершающий аккорд в праздничных дифирамбах контрактной системе —  это сложная и противоречивая, но по факту очень гибкая и легко настраиваемая под интересы разных заказчиков и поставщиков система импортозамещения в виде постановления № 1875.

Благодарим наших регуляторов и контролеров за нелегкий труд, который позволил многое улучшить в отношениях между заказчиками и поставщиками (подрядчиками, исполнителями). А о сложных вопросах, возникающих в процессе практической реализации закупок в контрактной системе, и путях их решения поговорим, как обычно, на наших обучающих мероприятиях.

   Материал подготовлен Богацкой С.Г., руководителем направления государственных, муниципальных и корпоративных закупок учебного центра «Финконт», к.э.н.