Что стоит знать об импортозамещении в России: инструменты, законы, меры поддержки

Машиностроение

Создание промышленных кластеров машиностроения.

Развитие отраслей металлургии, транспорта и химической промышленности в объёмах, достаточных для самостоятельного обеспечения нужд машиностроения в автомобилестроении и железнодорожной технике, компонентах для авиа и ракетной техники.

Сокращение использования зарубежных деталей, замещение их отечественными комплектующими.

Освоение производства узлов и деталей, которые не поставляются в Россию. Для этого могут использоваться 3D-технологии, которые позволяют воссоздавать детали, узлы и запчасти.

Запуск производств материалов и комплектующих, которые раньше были только зарубежными.

Кооперация с малыми и средними производствами.

Создание эффективной системы управления межотраслевым взаимодействием.

Перестройка производственных цепочек и поиск новых поставщиков комплектующих.

Стимулирование развития системы профессионального образования, подготовка квалифицированных кадров для работы в машиностроительной отрасли.

Сельское хозяйство

Ориентир на самообеспечение продовольствием до 80 – 95%.

Повышение финансовой устойчивости предприятий АПК.

Ежегодное увеличение объёмов производства. Развитие соответствующих технологий, в том числе селекции и генетики.

Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.

Повышение товарности продукции за счёт создания условий для сезонного хранения и переработки.

Обеспечение сбыта с/х продукции. Поиск новых рынков (Африка, Азия, Ближний Восток).

Увеличение доли современной отечественной техники, льготный лизинг сельхозтехники.

Цифровизация АПК: применение AI-аналитики урожайности, сельскохозяйственных дронов, спутниковый мониторинг полей.

Экологизация производства.

Информационные технологии

Формирование сильной информационно-технологической отрасли, достижение ИТ-независимости от зарубежных стран.

Создание высокопроизводительных рабочих мест, условий для разработок надёжного отечественного ПО.

Перевод отечественной техники на безопасное ПО, повышение безопасности критической информационной инфраструктуры.

Наращивание господдержки импортозамещения, выдача правительственных грантов на импортозамещение в области ПО, стимулирование спроса.

Увеличение доли корпоративных ПК с базовым российским ПО.

Медицина и фармацевтика

Разработка и организация производства российских аналогов зарубежных медицинских изделий и фармпрепаратов.

Правило «второй лишний» для госзакупок медикаментов.

Введение балльной системы локализации при определении страны производства для сложных протезов, включая бионические и экзопротезы.

Указ Президента РФ от 30 марта 2022 года № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Документ отражает меры по импортозамещению в IT, а также все актуальные ограничения в этой сфере, связанные с иностранным ПО.

С 31 марта 2022 года заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ не могут приобретать иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, для использования на принадлежащих им объектах критической информационной инфраструктуры РФ без согласования с федеральным органом исполнительной власти.

А с 1 января 2025 года органам госвласти, заказчикам запрещается использовать иностранное программное обеспечение на объектах критической информационной инфраструктуры.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».

Регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами госвласти РФ, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2024 № 523-ФЗ «О технологической политике в РФ».

Регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими формирование технологической политики в РФ, и лицами, осуществляющими содействие развитию технологий.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Документ касается закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

С 1 января 2025 года для госзаказчиков установили новые единые списки иностранной продукции с запретом и ограничением по закупкам.

Под запреты и ограничения попали некоторые товары, услуги, программы для ЭВМ и базы данных.

Установили преимущество при закупке отечественных товаров.

Определили минимальную обязательную долю закупок российских товаров.

Запрет не действует, если, например, промышленные товары не производят в России, в российском или евразийском реестре нет информации о ПО, соответствующем тому же классу, что и софт, планируемый к закупке.

Определён порядок подтверждения страны происхождения товаров. Особые правила действуют при закупках лекарств и радиоэлектронной продукции.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2022 № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы РФ».

Документ предусматривает установление повышенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы РФ, отличные от ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 года № 1649 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов правительства РФ».

Документом ввели базовые инструменты поддержки НИОКР.

Они предусматривают выделение субсидий для компенсации части затрат организаций на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям.

Максимальный срок предоставления субсидии – три календарных года. Заявленный объём реализации инновационной продукции в денежном выражении за весь срок реализации инновационного проекта должен составлять не менее пяти размеров запрашиваемой субсидии.

За счёт субсидий можно компенсировать часть затрат в размере до 70% на НИОКР, но не более предельного размера субсидии, устанавливаемого Минпромторгом дополнительно.

Это могут быть расходы на:

• оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением научно-исследовательских работ;
• подготовку и закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования и комплектующих к нему;
• накладные расходы (не более 100% суммы расходов на оплату труда работников, непосредственно занятых реализацией проекта);
• оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения научно-исследовательских работ;
• на аренду необходимых для выполнения научно-исследовательских работ зданий, сооружений, технологического оборудования и оснастки;
• содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением научно-исследовательских работ;
• госрегистрацию в РФ результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках выполнения научно-исследовательских работ;
• производство опытной партии продукции и её тестирование, сертификацию и (или) регистрацию, а также на испытание;
• приобретение изделий сравнения.

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2021 г. № 931 «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления правительства РФ от 8 июля 2020 г. № 1007 и отдельного положения акта правительства РФ».

Определяет механизм господдержки в виде компенсации части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией (усовершенствованием) существующей промышленной продукции, для внешних рынков.

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 №634 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям».

Документ направлен на поддержку (субсидирование) производства и реализации пилотных партий средств производства.

Субсидии предоставляются в размере не более 50% от общего размера фактически понесённых затрат, включая затраты на:

• оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства пилотной партии;
• оплату изготовления и (или) приобретения оснастки, используемой для производства пилотной партии (не более 20% размера предоставляемой субсидии);
• затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия;
• затраты на приобретение расходного инструмента для производства пилотной партии (не более 10% размера предоставляемой субсидии);
• затраты на топливо и электрическую энергию для технологических операций, осуществляемых при производстве пилотной партии (не более 5% размера предоставляемой субсидии);
• логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10% размера предоставляемой субсидии).

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2022 № 1570 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение, строительство, модернизацию, реконструкцию объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности».

Определяет механизм промышленной ипотеки (льготного кредита для покупки производственных площадей для быстрого запуска или расширения бизнеса).

Заёмщики кредитуются под следующие объекты недвижимости: здания, строения, сооружения либо части сооружений, приобретаемые для промышленного производства.

Есть и ограничения. Ипотекой не могут воспользоваться организации и ИП, занимающиеся добычей и торговлей сырой нефтью, природным газом, производством и торговлей жидким топливом, производством и торговлей табачными изделиями и алкогольной продукцией.

Указ Президента РФ от 2 марта 2022 №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в РФ».

Стратегия импортозамещения ИТ базируется на дополнительной государственной поддержке:

• грантовой поддержке перспективных разработок отечественных решений в области информационных технологий;
• освобождения аккредитованных организаций от налогового контроля, валютного контроля и других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на срок до трёх лет;
• кредиты под 3% годовых на развитие новых проектов;
• возможность воспользоваться льготной ипотекой;
• упрощённая процедура найма иностранных граждан и получения ими российского вида на жительство;
• отсрочка от призыва на военную службу для граждан РФ до достижения ими возраста 30 лет.