Как применять нацрежим к товарам в составе работ и услуг: разъяснения Минфина

Как применять запреты, ограничения и преимущества при осуществлении закупок товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ, оказании услуг? Особенности разъяснили представители Минфина России в письме от 29 декабря 2025 № 24-01-06/127713.

В материале привели основные тезисы.

Нацрежим применим не только к товарам, являющимся самостоятельными предметами закупки

Предусмотренные Постановлением № 1875 «защитные» меры распространяются на товар, который в совокупности:

• фактически передаётся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику, принимается и оплачивается заказчиком;

• является неделимой вещью (вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения её назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части).

Таким образом, нацрежим применяется не только при поставке заказчику товара как самостоятельного предмета закупки, но и в отношении товара, который передаётся заказчику при выполнении работ или оказании услуг.

Если в рамках исполнения контракта (договора) поставщик (подрядчик, исполнитель) фактически передал заказчику товар, «защитные» меры по Постановлению №1875 подлежат применению, в том числе, и при отсутствии в документе о приёмке непосредственного указания такого товара.

Что не считается поставляемым товаром

Не подпадают под национальный режим:

• товары, которые используются поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и не передаются заказчику по результатам исполнения контракта (договора).

Например, экскаватор, используемый при выполнении закупаемых работ по строительству, или самолёт, используемый при оказании закупаемых услуг воздушного транспорта.

• товары, потребляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Например, природные (песок), искусственные (кирпич), вяжущие (цемент) строительные материалы при выполнении работ по строительству или расходные материалы, дезинфицирующие средства при оказании услуг по уборке.

Необходимо учитывать особенности передачи, принятия товара, его отражения в соответствующих документах, предусмотренные отраслевым законодательством РФ.

При закупках в сфере градостроительной деятельности поставляемым товаром может признаваться оборудование, мебель и инвентарь, если они переданы заказчику и учтены в соответствии с правилами ценообразования в градостроительной сфере.

ОКПД2 и наименование объекта закупки не имеют решающего значения

Если по своей сути товар подпадает под действие Постановления № 1875, при осуществлении закупки применяется соответствующая предусмотренная Постановлением № 1875 «защитная» мера вне зависимости от:

• кода по ОКПД2, используемого при формировании информации и документов, предусмотренных Законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ и (или) при описании объекта закупки (предмета закупки);

• наименования предмета контракта (предмета договора), соответственно, наименования объекта закупки (предмета закупки).

Таким образом, согласно разъяснениям ведомства, применение защитных мер, предусмотренных Постановлением №1875, носит достаточно широкий характер. Заказчики обязаны руководствоваться национальным режимом при включении в объект закупки работ или услуг товара, который фактически передаётся заказчику как самостоятельный объект.

Напомним, письма Минфина носят разъяснительный характер и не являются нормативными правовыми актами.