Как работать с НДС 22% в госзакупках: разбираем ответы ведомств

Повышение ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года стало серьёзным вызовом для участников контрактной системы. Можно ли изменить цену уже заключенного госконтракта в связи с возросшей налоговой нагрузкой? Когда и какие ставки применять по длящимся контрактам? Как быть со строительными контрактами?

На проблемные вопросы отвечали представители Минфина России и Минстроя России. Разбор позиций ведомств приводим в материале.

Можно ли изменить цену госконтракта по 44-ФЗ из-за повышения НДС

Цена контракта по Закону № 44-ФЗ является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч.2 ст.34 Закона № 44-ФЗ).

Цена контракта является существенным условием, поэтому её изменение (в том числе в связи с повышением ставки НДС) допускается в порядке, установленном для изменения существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (статьи 95 и 112).

В силу специальной нормы, закреплённой ч. 65.1 ст.112 Закона № 44-ФЗ, по соглашению сторон может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий контракта, заключённого до 1 января 2027 года, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (форс-мажор).

Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации при проведении соответствующей закупки. В этом решении могут быть предусмотрены определённые действия, которые стороны должны выполнить для изменения существенных условий контракта или определён круг контрактов (сфера правоотношений), на которые распространяется такое решение.

Документ: Письмо Минфина России от 20 января 2026 года № 24-01-06/3022.

Какую ставку применять по длящимся контрактам

Исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам по длящимся договорам, которые заключили до этой даты, нет. Ставку НДС 22% надо применять независимо от даты договора и его условий.

Если заключенным до 2026 года контрактом на строительство, реконструкцию объектов капстроительства установили этапы работ, то НДС рассчитывают по ставке:

• 20% – если заказчик принял их до 1 января 2026 года;
• 22% – если этапы работ приняты с 1 января 2026 года.

НДС не исчисляется в отношении оплаты, полученной в 2026 году за работы, принятые в 2025 году. НК РФ этого не предполагает.

Документ: Письмо Минфина России от 19 января 2026 № 24-06-06/2382

Строительные контракты: как учитывать НДС в сметах и НМЦК

В части порядка пересчёта сметной стоимости строительства

В соответствии с Методикой определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России от 4 августа 2020 № 421/пр, сумма НДС указывается за итогом сводного сметного расчёта и рассчитывается от итогов глав 1–12 с учётом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст.149 НК РФ.

Изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным пунктом 45(13) Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 № 145, при которых требуется повторная госэкспертиза проектной документации в части проверки сметной стоимости. В связи с чем после получения положительного заключения госэкспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу не предусмотрено.

В части определения цены контракта

Определение НМЦК, составление сметы контракта осуществляются до проведения закупки по правилам приказа Минстроя России от 23 декабря 2019 № 841/пр, в том числе с учётом НДС. При этом до размещения закупки и заключения контракта заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой участником закупки, с которым будет заключён контракт.

В силу ч.2 ст.34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок его исполнения. Контракт заключается по цене, предложенной участником закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения.

Формы сметы контракта и расчёта НМЦК, предусмотренные Приказом № 841/пр, носят рекомендательный характер и могут быть откорректированы заказчиком как на этапе подготовке извещения о закупке, так и при заключении контракта.

Документ: Письмо Минстроя России от 12 декабря 2025 № 77021-АВ/09.

Напомним, письма Минфина и Минстроя не являются нормативными правовыми актами и носят информационно-разъяснительный характер.