Как снизить риски при выборе контрагентов в закупках по 223-ФЗ: рекомендация от ФНС и ФАС

Чтобы убедиться в надёжности поставщика (исполнителя, подрядчика) и не допустить финансовые риски при взаимодействии с ними в рамках исполнения заключённого договора, Федеральные антимонопольная и налоговая службы рекомендуют проводить преддоговорные проверки контрагентов при определении единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с использованием Сервисов оценки.

Применение Сервисов организации – заказчику нужно закрепить в своём положении о закупке, предусмотреть перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при применении которых заказчик в обязательном порядке проводит такую проверку.

В иных случаях закупок, при которых применение Сервиса оценки в соответствии с положением о закупке не является обязательным, заказчик вправе определить его как дополнительный инструмент, который позволяет получать достоверные и актуальные сведения о финансово-хозяйственной и иной деятельности поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров, работ, услуг.

О каких сервисах идёт речь

Сервисы оценки (методики проведения автоматизированного анализа (оценки) финансово-хозяйственного состояния и иной информации, характеризующей деятельность организаций и ИП) разработаны и утверждены ФНС (Приказ от 24 марта 2023 № ЕД-7-31/181@).

Сервисы предоставляют актуальную информацию о контрагентах, включая данные о финансовой устойчивости, налоговой дисциплине и возможных нарушениях в прошлом.

Оценка финансово-хозяйственного состояния и деятельности компаний проходит в два этапа:

1. Лицо проверяют на одновременное соответствие установленным критериям. В их числе:

• наличие процедур ликвидации, наблюдения, внешнего управления; открытие конкурсного производства;
• наличие сведений о принятии решения о предстоящем исключении лица из ЕГРЮЛ;
• записи о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ;
• сведения о включении в РНП;
• факты привлечения к административной ответственности по статье 19.28 КоАП;
• принадлежность учредителя (участника) лица либо лица, имеющего право без доверенности действовать от имени лица к лицам, указанным в абзацах втором – пятом пп. «ф» п.1 ст.23 Закона «О госрегистрации юрлиц и ИП»;
• отсутствие в налоговых декларациях по НДС за четыре налоговых периода противоречий и несоответствий;
• задолженность по обязательным платежам;
• причастность к экстремистской деятельности или терроризму либо подконтрольность такими организациями;
• решения о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

2. Оценивают параметры финансово-хозяйственного состояния лица по критериям:

• среднемесячная зарплата на одного работника за календарный год;
• налоговая нагрузка
• значение коэффициентов текущей ликвидности, платёжеспособности по текущим обязательствам, автономии (финансовой независимости), покрытия процентов;
• показатель рентабельности активов;
• отсутствие в составе участников (акционеров) иностранных лиц;
• численность сотрудников (работников);
• отсутствие фактов снижения численности сотрудников (работников), стоимости ОС, внеоборотных активов;
• просрочки исполнения обязательств, предусмотренных госконтрактом, и (или) расторжения госконтрактов в одностороннем порядке.

Результаты оценки отражаются в выписке, формируемой по запросу на базе интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика юрлица/ИП».

Как проверить достоверность информации

Чтобы проверить достоверность выписки из сервиса оценки юридических лиц, нужно:

• отсканировать содержащийся в выписке QR-код;
• и (или) на сайте ФНС России ввести ИНН участника закупки и код верификации данных из выписки.

Для заказчиков и потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сервис бесплатный.

По мнению ФАС России и ФНС России, Сервисы оценки позволяют получать достоверные и актуальные сведения о финансово-хозяйственной и иной деятельности потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по договорам, заключаемым в рамках Закона №223-ФЗ. Позиция ведомств отражена в совместном письме от 15 мая 2025 № МШ/45087/25, № ЕД‑17‑31/1324.