Ценообразование в сфере ГОЗ в 2024 году: применение новых правил ПП 1465, рентабельность военной продукции, сложные вопросы заполнения форм РКМ

День 1.

Требования к формированию цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

• Изменения государственного регулирования цен в 2023 году. Новые требования к составу документов для обоснования цены продукции (ПП РФ No 231 от 15.02.2023). Условия расчетов по ориентировочной цене. Обосновывающие документы при использовании метода сравнимой цены (Приказ МО РФ No 329 от 08.06.2022). Новый порядок урегулирования разногласий по цене для единственного поставщика (ПП РФ No 411 от 18.03.2023).
• Правила формирования цены на продукцию головными исполнителями, исполнителями заданий ГОЗ. Методы и виды определения цены.
• Принятие обоснованных фактических затрат организации, в том числе сверх лимитов бюджетных ассигнований с учетом обеспечения рентабельности.
• Введение специальных мер в сфере экономики. Возможность принятия обоснованных фактических затрат организации с учетом обеспечения рентабельности.
• Модели ценообразования (метод анализа рыночных индикаторов, метод сравнимой цены, затратный метод, индексация базовых цен). Условия применения. Новые приоритеты в современных экономических условиях.
• Порядок определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию, условия установления повышенного уровня рентабельности.
• Стимулы снижения издержек и порядок обоснования и документального подтверждения мероприятий по снижению затрат. Порядок защиты законности получения дополнительной прибыли.
• Порядок перевода ориентировочной цены, либо цены, возмещающей издержки в фиксированную цену, в том числе по работам, выполняемым кооперацией.
• Порядок взаимодействия с госзаказчиком при решении ценовых вопросов. Подтверждение фактической себестоимости продукции (работ, услуг).

Определение состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ. Правоприменительная практика Приказа Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.

• Критерии экономически обоснованного определения величины затрат, необходимых для осуществления поставки. Затраты, которые допускается включать в цену (себестоимость) продукции, поставляемой по ГОЗ (вынужденный простой, сверхурочная работа, оплата такси, провоз багажа, раннее заселение в гостиницу и др.); затраты, которые планируется разрешить включать в цену (проект).
• Практика расчета общепроизводственных расходов (ОПР) в зависимости от производимой продукции. Обоснование уровня ОПР, АУР(ОХР); расчет сметы косвенных (накладных) затрат и базы распределения.
• Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, ЕСН, прочих производственных расходов и т.д.
• Вычисление и обоснование показателей среднего размера заработной платы (ЗП); начисления надбавок и премий; работа в выходные, сверхурочные; льготы и страховые взносы и др.
• Обоснование ОЭПиН, смет, фактических затрат, трудоемкости и их согласование с ВП МО РФ.

Новые формы расчетно-калькуляционных материалов. Практикум по заполнению форм расчетно-калькуляционных материалов, утвержденных приказом ФАС от 16.12.2022 № 995/22.

• Требования к составу документов, представляемых для обоснования цены продукции, практические вопросы отражения затрат при формировании расчетно-калькуляционных материалов.
• Разъяснения по заполнению новых форм РКМ. Новые правила калькулирования себестоимости. Ключевые изменения форм.
• Порядок истребования и обязанность представления расчетно- калькуляционных материалов организациями, входящими в состав кооперации. Ответственность за непредставление предложений о цене.
• Методика заполнения и проверки форм расчетно-калькуляционных материалов.
• Плановые затраты, используемые при калькулировании затрат и цены продукции (работ) в сфере ГОЗ. Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, накладных расходов, прочих затрат.
• Особенности взаимодействия технических и экономических подразделений исполнителей при формировании цен.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели деятельности, контролируемые при рассмотрении РКМ.

Особенности калькулирования цены по ГОЗ.

• Изменения в регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. ПП РФ от 21.05.2022 № 935: обоснование повышенного норматива рентабельности от плановых собственных затрат; снижение цены продукции и подписание протоколы скидки; единые сроки и условия перевода цены в фиксированную; изменение порядка и (или) отказ от применения метода индексации базовой цены; порядок получения заключения государственного заказчика о цене и др.
• Критерии оценки обоснованности/не обоснованности затрат. Рекомендации по написанию пояснительной записки.
• Методы определения цен на продукцию и последовательность их применения, вид цены в зависимости от вида выполняемых работ.
• Алгоритм проверки обоснованных экономических показателей и нормативов (далее — ОЭПиН).
• Практические рекомендации по расчету и обоснованию уровня ОХР и АУР в РКМ.
• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение. Поправки в ПП № 1465. Изменения в порядок представления обоснования цен на ПКИ (полуфабрикаты) и работ (услуг) сторонних организации согласно норм. пп. 7 п. 37 ПП № 1465 (Постановление Правительства № 231 от 15.02.2023г.)
• Расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.
• Последствия для предприятия необоснованного завышения цены.

Расчет и обоснование трудозатрат и заработной платы при ценообразовании на предприятиях промышленности в сфере ГОЗ.

• Алгоритм защиты трудоемкости для разных типов работ.
• Расчет и обоснование трудозатрат в сфере НИР(ОКР). Перечень организационных материалов по нормированию труда, нормативы времени на разработку рабочей конструкторской документации (РКД).
• Несоответствие уровня планируемой основной заработной платы производственного персонала доведенным Минэкономразвития России индексам-дефляторов сложившемуся уровню инфляции и фактическому росту затрат на оплату труда производственного персонала, подтвержденному отчетными документами предприятия. Порядок действия.
• Категорирование структурных подразделений и работников предприятия.
• Оплата труда. Начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам.
• Расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате организации-налогоплательщика, за выполнение ими работ по заключенным договорам ГПХ (включая договоры подряда), за исключением оплаты труда по договорам ГПХ, заключенным с ИП (п.21 ст.255 НК РФ).

День 2.

Проверка обоснованности затрат организаций, входящих в состав кооперации.

• Анализ материальных затрат (нормы расхода, план/факт, соответствие пакета документа выбранному методу ценообразования).
• Анализ трудоемкости (обоснованность расчета трудоемкости, квалификация персонала, работы в выходные и сверхурочные, наличие документального подтверждения, обоснованность основной заработной платы).
• Анализ дополнительной заработной платы.
• Проверка обоснованности применения уровня ЕСН.
• Проверка учетной политики и данных бухгалтерского учета.
• Анализ амортизации основных средств и нематериальных активов.
• Анализ численности и стоимости основной заработной платы работников АУП и ОПР.
• Анализ арендной платы и занимаемой площади.
• Анализ взаимосвязанности компаний и влияние на цену работ.

Порядок взаимодействия с Департаментом аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации.

• Подготовка комплекта обосновывающих документов, предоставляемых при определении цены на продукцию затратным методом, методом сравнимой цены, методом индексации базовой цены или методом индексации по статьям затрат в соответствии с приказом МО РФ от 08.06.2022 № 329 «Об утверждении перечня документов, представляемых в МО РФ в составе обосновывающих документов при представлении предложений о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ».
• Разъяснение по подготовке документов в соответствии с Приказом МО России от 08.06.2022 № 329. Содержание обосновывающих документов.
• Примеры первичных документов для подтверждения прямых затрат и накладных расходов.
• Перечень основных локально-нормативных документов по обоснованию трудоёмкости, необходимых для регулирования на предприятии отношений «заказчик-исполнитель» при исполнении ГОЗ.
• Порядок защиты цены кооперации 2-3 уровня в цене головного исполнителя.
• Обоснование материальных затрат. Алгоритм защиты материальных затрат, документальное подтверждение.
• Расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.
• Разъяснения ДАГК МО РФ по порядку предоставления и рассмотрения расчетно-калькуляционных материалов. (Подходы, применяемы при обосновании цены Департаментом аудита государственных контрактов (во исполнения 4 пункта протокола совещания под руководством Криворучко от 21.01.2022 № 6дсп)).
• Подходы, применяемые Департаментом аудита государственных контрактов, при рассмотрении рентабельности при ценообразовании продукции ГОЗ в соответствии с Распоряжением Заместителя Министра Обороны (Правила определения рентабельности, утверждённые Заместителем Министра Обороны РФ 22.010.2021 № 214/11202).
• Действия предприятия, в случае возникновения спорных ситуаций при определении цены госконтракта.

Судебная практика и практика ФАС России по контролю за ценообразованием в сфере ГОЗ.

• Признаки необоснованного завышения цен на продукцию по ГОЗ.
• Прямое и косвенное обоснование расходов. Нормативное регулирование комплекта обосновывающих документов.
• Актуальная практика и особенности представления документов в зависимости от процедуры определения или подтверждения цен по ГОЗ.
• Порядок представления в ФАС отчетных калькуляций единственными поставщиками.
• Рассмотрение примеров нарушений законодательства в сфере ГОЗ, выявляемых на этапе планирования и подтверждения затрат на продукцию, поставляемую по ГОЗ.
• Детальный анализ причин корректировки затрат, включаемых в себестоимость продукции по ГОЗ.
• Разночтения нормативно правовой документации со стороны ФОИВ, заказчиков и исполнителей.
• Существенные ошибки, допускаемые предприятиями ОПК при формировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, в том числе при формировании обосновывающих документов, предусмотренных ПП РФ от 02.12.2017 № 1465 — приказ ФАС России от 16.12.2022 № 995/22.
• Требования к представлению документов необходимых для окончательных расчетов по контрактам, заключенным по ориентировочным ценам.
• Судебная практика по вопросам необоснованного завышения цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.
• Практика ФАС по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях. Условия применения административных мер.