Изменения правил участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках по закону № 44-ФЗ в 2026 году. Защита прав и интересов в ФАС

Изменения законодательства и сложные вопросы участия в закупках по закону № 44-ФЗ.

• Обзор нормативной базы регламентированных закупок, последние изменения законодательства.
• Права и обязанности, риски участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способы минимизации рисков.
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)). Система управления рисками поставщика.
• Правила реализации политики импортозамещения («защитных мер») в закупках: запреты, ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг; преимущества товарам из ЕАЭС; оптимизация и унификация регулирования в части применения «защитных мер»;
• Постановление от 23 декабря 2024 г. № 1875 и порядок его применения. Перечни товаров, работ, услуг для запретов и ограничений закупок иностранных товаров. Исключения. Особенности формирования лотов с учетом правил импортозамещения, описания объекта закупки, обоснования НМЦК. Подтверждение происхождения товаров, программного обеспечения в заявках.
• Правила, практика, спорные вопросы рассмотрения и отклонения заявок, с учетом требований постановления № 1875
• Изменения стратегии и тактики участия в закупках поставщиков, предлагающих иностранные товары.
• Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:

1. регистрация в ЕИС и аккредитация на специализированной площадке, оформление и применение МЧД;
2. универсальная и специальная предквалификация: изменения и практика применения требований;
3. обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
4. требования к независимым гарантиям в закупках по 44-ФЗ, практика применения типовой формы независимой гарантии, последние изменения;
5. льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
6. описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ), описание характеристик товаров и выбор варианта инструкции в структурированном виде в ЕИС; обоснование заказчиками дополнительных характеристик объекта закупки: практика применения и обжалования;
7. требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки (структурированная и электронная); изменения правил заполнения заявок, структурированная и неструктурированная части заявки;
8. возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки;
9. отзыв заявки после подведения итогов закупки;
10. заключение контракта в структурированной форме; протокол разногласий; изменения в процедуре заключения контракта;
11. контракты с единственными поставщиками в структурированном виде;
12. закупки в электронной форме «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ в 2026 году;
13. концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг малого объема на период до 2027 года и план ее реализации («дорожная карта»). Создание каталога конкретных товаров, работ, услуг;
14. неустойка; правила начисления и уплаты; списание и оспаривание неустоек;
15. допустимые случаи изменения условий контрактов, практика подписания дополнительных соглашений в 2026 году, в том числе с учетом изменения ставки НДС; дополнительные соглашения, соглашения о расторжении в структурированной форме в ЕИС;
16. казначейское сопровождение, порядок перечисления средств на расчетные (лицевые) счета в УФК, банках;
17. меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика.

Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Обязательный электронный документооборот на стадиях заключения, исполнения, изменения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Требования законодательства к использованию систем искусственного интеллекта в профессиональной деятельности. Возможности и практика использования нейросетей в рамках участия в закупках.

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

• Анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
• Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
• Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
• Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ в 2026 году.

• Оптимизация, унификация регулирования процедур определения поставщиков по 44-ФЗ;
• Особенности и «подводные камни» участия в электронных конкурсах. Типичные ошибки участников электронного конкурса. Недостоверная информация в заявках участников закупки: риски и последствия.
• Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Практика участия в электронных аукционах в 2026 году.
• Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Тренинг: заполнение характеристик предлагаемого товара в структурированном виде в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с инструкцией заказчика в структурированном и электронном виде. Проверка и исключение ошибок.
• Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Разбор кейсов.
• Тренинг «Рассмотрение заявок на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях».
• Особенности участия в закрытых электронных процедурах на специализированной площадке.

Сложные вопросы участия в закупках. Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках. Риски поставщика, связанные с заключением контрактов в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлением финансового контроля, прокурорского надзора в сфере закупок. Односторонняя реституция как следствие нарушения законодательства о закупках; правовые последствия заключения заказчиком замещающих сделок.

Обмен опытом. Ответы на вопросы слушателей.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, банков.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки, банков (гарантов). Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
• Особенности обжалования при участии в короткой процедуре запроса котировок в электронной форме и закупке «с полки» в электронной форме.
• Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
• Антиконкурентные соглашения, картели участников электронной процедуры: признаки, доказательства, последствия. ГИС «Антикартель».
• Административная ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушения, связанные с участием в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Административная ответственность заказчика. Практика применения административной ответственности по КоАП в новой редакции с 1.03.2025 г.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.