Минэкономразвития и ФАС разъяснили заказчикам, как правильно оценивать заявки при проведении конкурсов по 44-ФЗ

18.12.2014

В письме Минэкономразвития № 31047-ЕЕ/Д284 и ФАС № АЦ/50997/14 от 11.12.2014 г. изложена позиция указанных органов власти по вопросу применения норм закона № 44-ФЗ о контрактной системе при установлении порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки по нестоимостным критериям.

В соответствии с требованиями статей 50 и 83 федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44-ФЗ) конкурсная документация (документация о проведении запроса предложений) должна содержать критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке.

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в рамках исполнения требований закона № 44-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 (далее – Правила).

Минэкономразвития и ФАС разъяснили, что критериями оценки могут быть, помимо цены контракта, как один, так и оба нестоимостных критерия, предусмотренных статьей 32 закона № 44-ФЗ:

• качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
• квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

Исключением является только закупка строительных работ, когда значимость показателя «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», согласно требованиям п.11 Правил, должна составлять не менее 50% значимости всех нестоимостных критериев оценки.

В целях правильного выявления лучших условий исполнения контракта документация о закупке должна содержать:

• предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащий оценке
• зависимость (формулу расчета количества баллов или шкалу оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (показателю критерия) в случае, если возможна количественная оценка представляемых сведений
• пропорциональную зависимость (формулу расчета количества баллов или шкалу оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «Квалификация участников закупки» (показателям критерия)
• инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки конкурсной комиссией

В случае установления в документации о закупке показателя «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» критерия «Квалификация участников закупки…» заказчик должен раскрыть содержание, определяющее сопоставимость имеющегося у участников закупки опыта по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг с предметом осуществляемой закупки, в том числе, указывает единицу измерения объема.