Национальный режим по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что меняется в перечнях товаров с 1 июля 2026

С 1 июля 2026 года в рамках национального режима закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ меняются перечни товаров, на которые распространяются «защитные» меры. Изменения затрагивают два механизма:

1. Запрет закупок иностранных товаров (Приложение № 1 к Постановлению № 1875).
2. Ограничение закупок иностранных товаров по правилу «второй лишний» (Приложение № 2 к Постановлению № 1875).

Что изменилось

1. Рыбная продукция переводится из режима ограничения в режим запрета закупок иностранных товаров

В перечень товаров с запретом включаются:

• 10.20.1 — свежая, охлаждённая и мороженая рыбная продукция;
• 10.20.2 — приготовленная или консервированная рыба, икра и её заменители;
• 10.20.3 — ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные.

Для российских товаров потребуется подтверждение происхождения через ветеринарные сопроводительные документы, а для товаров из государств ЕАЭС — ветеринарные сертификаты. Запрет действует также при закупках у единственного поставщика.

Практический эффект: заказчики не смогут закупать рыбную продукцию иностранного происхождения, за исключением продукции, происходящей из государств ЕАЭС, в случаях, когда применяется национальный режим.

2. Расширяется перечень товаров с ограничением закупок

В перечень № 2 добавляются (по ОКПД2):

• 27.20.23.130 - литий-ионные аккумуляторные батареи;
• 28.22.17.112 - конвейеры скребковые;
• 28.22.17.120 - элеваторы, в том числе корпусные для бурильных и обсадных труб;
• 28.22.17.190 - подъёмники и конвейеры пневматические;
• 28.92.12.121 - комбайны проходческие;
• 28.92.40.110 - машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ.

Для этих товаров будет применяться правило «второй лишний»: если среди допущенных заявок имеется предложение о поставке товара российского происхождения (или происхождения из государства ЕАЭС в предусмотренных случаях), заявки с иностранным товаром подлежат отклонению. При закупке нескольких товаров из перечня оценивается состав заявки в целом, а не каждая позиция отдельно.

Какими нормативными актами введены изменения

Изменения внесены тремя постановлениями Правительства РФ, которые корректируют базовое Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 № 1875:

1. Рыбная продукция

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2025 № 2062
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 № 1875».

Именно этим постановлением рыбная продукция исключена из перечня товаров с ограничением и переведена в перечень товаров с запретом закупок иностранных товаров с 1 июля 2026 года.

2.Литий-ионные батареи

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2025 № 2098 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 № 1875» — Документом в перечень № 2 добавлены литий-ионные батареи.

3. Горнодобывающее и подъёмно-транспортное оборудование

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2026 № 513
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 № 1875».

Этим актом в перечень № 2 добавлены конвейеры, элеваторы, проходческие комбайны и другое оборудование. Изменения вступают в силу с 1 июля 2026 года.

На что обратить внимание заказчикам

• С 1 июля 2026 необходимо пересмотреть шаблоны извещений и документации.
• Проверить закупки рыбной продукции и изменить применяемую меру с ограничения на запрет.
• При отклонении заявок по 44-ФЗ использовать правильное основание — п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
• По 223-ФЗ проверить соответствие положения о закупке новым правилам национального режима.
• Пересмотреть закупки аккумуляторов и горнодобывающего оборудования.
• Обновить внутренние методические материалы и чек-листы по национальному режиму.