Антимонопольное регулирование: изменения законодательства, практика комплаенса

День 1.

Новое в антимонопольном регулировании, новеллы 2022 года. Правовые подходы ВС РФ к применению норм антимонопольного законодательства: базовые позиции ПП ВС № 2 от 04.03.2021. Трансформация полномочий антимонопольного органа; ведомственная апелляция ФАС (правовые позиции): риск-ориентированный подход проведения проверок. Подходы ФАС России к анализу цифровых рынков и перспективы антимонопольного регулирования цифровой сферы.

Злоупотребление доминирующим положением: текущие подходы ФАС России к анализу рынков и ценообразованию. Комментарий ПП ВС РФ от 04.03.2021 № 2. Условия признания хозяйствующего субъекта занимающим доминирующее положение на рынке. Коллективное доминирование. Доминирующее положение покупателя товаров. Ответственность за злоупотребление доминирующим положением. Концепция Правил недискриминационного доступа к товарам хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке.

Группа лиц: практические вопросы определения. Схемы построения; подходы к раскрытию; оформление перечня лиц, входящих в группу; последствия включения лица в группу. Контроль сделок, соглашений, согласованных действий внутри группы лиц.

Антиконкурентные соглашения и согласованные действия: практика расследования. Горизонтальные" и «вертикальные» соглашения (составы нарушений, примеры из практики, особенности использования доказательств и экономического анализа). Незаконная координация деятельности на рынке. Соглашения об эксклюзивности и неконкурировании с точки зрения антимонопольного законодательства. Применение ст. 178 УК РФ к соглашениям, ограничивающим конкуренцию. Согласование договоров с антимонопольными органами

Недобросовестная конкуренция: основные запреты, подход регулятора. Понятие, виды, скрытые недобросовестные практики. Соотношение норм о недобросовестной конкуренции с нормами законодательства о рекламе и защите прав потребителей. Недобросовестная конкуренция путем незаконного использования чужой интеллектуальной собственности.

День 2.

Антимонопольный контроль в сфере экономической концентрации. Разъяснения ФАС России № 19. Перечень сделок; уведомительный и разрешительный порядок; тенденции подходов в экономическом анализе; количественные критерии для согласования; получение согласия на совершение сделки (срок действия, основания для отказа); раскрытие конечных бенефициаров; изменения порядка согласно проекту «пятого антимонопольного пакета». Виды предписаний, выдаваемых антимонопольным органом при условном согласовании сделки, и порядок их вынесения. Возможность изменения ранее выданного предписания; последствия нарушения требований о согласовании. Согласование сделок в отношении стратегических обществ и иные антимонопольные аспекты сделок M&A., подлежащих антимонопольному контролю.

Антимонопольные требования к торгам: общие и специальные требования к конкурентным закупкам, квалификация действий (бездействия) заказчиков и участников закупок как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; закупка у единственного поставщика как нарушение требований Закона № 135-ФЗ; примеры из практики ФАС России и судебной практики с учетом Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2; особенности расследования картельных соглашений на торгах; особенности рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольных требований к торгам; признание сделки недействительной по иску антимонопольного органа, административная ответственность за нарушение запретов, установленных статьей 17 Закона № 135-ФЗ.

Наиболее часто встречающиеся нарушения при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, требования документации, ограничивающие конкуренцию, практика включения ФАС России информации о поставщиках, подрядчиках, исполнителях в Реестр недобросовестных поставщиков.

Внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс): разъяснения ФАС России № 20, актуальные практики. Определение, оценка, составление матрицы, способы внешнего и внутреннего контроля антимонопольных рисков. Оценка эффективности комплаенс-систем.

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Выдача обязательных предписаний по устранению нарушения: виды; значение предписаний о заключении (изменении, расторжении) для других аналогичных договоров нарушителя; последствия неисполнения. Взаимодействие с антимонопольными органами при поступлении от них запросов о предоставлении информации; особенности проведения проверок.

Санкции за нарушения антимонопольного законодательства. Виды; смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; разновидности административного наказания; освобождение от административного наказания. Фиксированные и «оборотные» штрафы: порядок расчета, практика снижения штрафов в суде. Признание сделок недействительными и иные иски как последствия нарушения антимонопольного законодательства. Принудительное разделение или выделение компаний. Соглашения с антимонопольным органом в ходе судебного разбирательства: мировое соглашение и соглашение об обстоятельствах дела, примеры из практики, анализ условий, на которых заключается мировое соглашение. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Защита нарушенных прав в области конкуренции. Выбор между административными и судебными механизмами защиты прав. Рекомендации по вопросам обращения в антимонопольный орган за защитой: составление, подача, юридическая поддержка заявлений о нарушении антимонопольного законодательства; процедурные вопросы (полномочия комиссий, сроки, процедура рассмотрения и др.). Проблемные вопросы обжалования решений и предписаний антимонопольного органа во внесудебном порядке. Судебная защита нарушенных прав.