Государственный оборонный заказ 2026: условия контрактов по ГОЗ, новое в ценообразовании, раздельный учет, банковское и казначейское сопровождение

День 1

Особенности и направления развития в 2026 году системы финансирования государственного оборонного заказа.

ГОЗ-2026: шесть магистральных тенденций и «карта поля» для Руководителя контракта.

Цели Гособоронзаказа - 2026. Увеличение госфинансирования поставок оборонной продукции. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции через взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ.

• Методические рекомендации по обоснованиям на 2025–2027 годы: что реально «подтягивается» к контракту ГОЗ.
• «Прозрачная цепочка»: деньги → результат → затраты → отчётность.
• Где в этой цепочке стоит контракт ГОЗ и что должен предусмотреть РК в условиях (предмет, этапы, KPI, объёмы).

Централизация учета и единые стандарты госфинансов или учет исполнителя.

• Задача предприятия: перевести свои данные по контракту (раздельный учёт) в форму, удобную для заказчика и для последующей загрузки в СФАД.
• Роль РК: согласовать с бухгалтерией модель аналитики под ГОЗ (ИГК, изделие, партия, статья затрат).

Мотивация перехода к использованию собственных средств и возмещению ранее понесённых расходов.

• Когда госзаказчик предлагает схемы возмещения (НИОКР, подготовка производства, запасы).
• Что должна собрать команда РК: реестр «исторических» затрат, подтверждающая первичка, привязка к теме/изделию.

Электронный государственный СМАРТ-контроль.

• От разовых проверок к постоянному онлайн-мониторингу контрактов.
• Какие показатели по контракту потенциально попадают в «зону внимания» систем: цена, авансы, кооперация, импорт, срывы сроков.
• Какие решения РК автоматически повышают/понижают риск-профиль контракта.

Усиление казначейского автоматизированного мониторинга цен по контрактам ГОЗ.

• Нормативная база: БК РФ ст. 242.23–242.24 (сопровождение, в т. ч. расширенное).
• Логика отбора контрактов: крупные суммы, высокие авансы, сложная кооперация, повышенные риски.
• Чем 2026 год отличается от предыдущих: закрепление практики сопровождения для ГОЗ, ужесточение требований к пакету документов.

Стандартизация электронного документооборота.

• Оператор ЭДО, юридическая значимость электронных актов, УПД и протоколов.
• РК и юристы как «архитекторы» цифрового документооборота по контракту: выбор оператора, перечень документов, резервные схемы.

Проблемы распределения зон ответственности участников кооперации гособоронзаказа.

• Заказчик - представитель интересов государства в закупках оборонной продукции.
• Чем отличается Исполнитель от Поставщика. Особенности влияния требований 275-ФЗ на Исполнителей или Поставщиков.
• Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчета и отчего это зависит?
• Можно ли заставить контрагента открывать спецсчета?
• Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации.

Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики.

• Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ.
• Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств. Федеральный закон от 29.12.2017 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».
• Усиление уголовной ответственности за результативность исполнения гособоронзаказа.

Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС.

• Система мониторинга платежей по гособоронзаказу — основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств.
• Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ.
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ.

Практические рекомендации и опорные блок-схемы: Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

Конструкция цены с учётом раздельного учета.

• Разложение цены: прямые материалы, труд, ОПР, ОХР, прочие.
• Принцип «контракт – изделие – партия – статья затрат» как общий язык для калькуляции и учета.
• Взаимосвязь:

1. затраты по Приказу № 334/шаблоны РКМ;
2. регистры бухгалтерского учета (1С/Excel);
3. отчётность по ПП № 543 и другим формам.

Пакеты обосновывающих документов по заказчикам: что проверяют на практике.

• Как РК вместе с ПЭО и бухгалтерией строит «папку по цене» под конкретного заказчика:

1. базовый пакет по ПП № 1465;
2. дополнительные требования ведомственных приказов.

• Ошибки, из-за которых ВП/заказчик «режет» затраты: неполный комплект, несостыковка с раздельным учётом, отсутствие подтверждения по кооперации.

Связка ценообразования и условий контракта.

• Как заложить в контракт:

1. ссылку на методику формирования цены и перечень документов;
2. механизм пересмотра (индексация, изменение исходных условий, новые требования госзаказчика).

• Роль РК:

1. добиться, чтобы график этапов и платежей был согласован с логикой формирования цены и затрат;
2. избежать формулировок, которые блокируют пересмотр цены при объективных изменениях.

Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

• Одновременное управление критериями «срок-качество-цена».
• Идентификация («окрашивание») денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК. Для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов.

Что в себе должна содержать Учетная политика предприятия в контексте управленческого учета:

• требования по группам прямых затрат и накладных расходов в соответствии с условиями позаказного метола ценообразования;
• что необходимо учесть в Учетной политике для возможности передачи или привлечения ресурсов в другие контракты ГОЗ;
• примерный Регламент закрытия отчетного периода как альтернатива Учетной политики предприятия в целях информационного обеспечения раздельного учета затрат результатов финансово-хозяйственной деятельности.

День 2

Раздельный учет по ГОЗ: практическая модель для РК, экономистов и бухгалтеров.

Как сделать так, чтобы цифры по контракту совпадали в калькуляции, учёте и отчётности.

• Для чего раздельный учет нужен именно РК: защита цены, обоснование затрат, ответы на запросы казначейства и заказчика.

Настройка аналитики под контракт: план действий РК и команды.

• Определение измерений: контракт (ИГК), изделие, партия, статья затрат, подразделение.
• Адаптация плана счетов (62, 60, 10, 20/23, 25, 26, 43, 90 и др.) под ГОЗ-контракты.
• Встроенная связка: «счета – аналитика – регистры – формы РКМ/отчётности».

Внутренние регистры, связанные с ценой и сопровождением.

• Регистры: «Затраты по контрактам ГОЗ», «Выпуск ГОЗ», «Себестоимость партии», «Результат по контракту», «Журнал авансов и оплат».
• Роль РК: контролировать наполнение регистров и их соответствие РКМ и контракту.
• Еженедельные/ежемесячные управленческие отчёты для РК.
• Подготовка схемы передачи ресурсов из одного контракта в другой.

Банковское и казначейское сопровождение ГОЗ-контрактов: как обеспечить проход платежей. Практическая модель взаимодействия РК, бухгалтерии и банка/Казначейства.

Три режима: банковское сопровождение, казначейское сопровождение, без сопровождения

Какие операции разрешены и как контролируется движение средств.

• Обязанности исполнителя по подтверждению целевого характера расходов и ведению раздельного учета затрат при сопровождении.

Включение условий сопровождения в контракт и договоры кооперации.

• Какие положения обязательно должны быть в ГОЗ-контракте (по инфографике и НПА):

1. указание режима сопровождения;
2. ссылки на НПА (БК РФ, постановления о сопровождении);
3. порядок ведения и закрытия отдельного/лицевого счета;
4. положение о возмещении (компенсации) расходов на формирование запаса продукции, ИГК/реквизиты договора и ОБС/лицевого счёта.

• Отражение этих условий в договорах с субподрядчиками.

«Жизненный цикл платежа» при сопровождении: пошаговая схема действий команды РК.

• Что делает РК, ПЭО, бухгалтерия и юристы:

1. формирование пакета документов (акт, РКМ, подтверждающие расходы по раздельному учёту);
2. проверка ограничений по операциям (чему соответствуют платёж и документы);
3. взаимодействие с банком/Казначейством и заказчиком при проведении платежа.

• Использование журнала казначейских операций и отказов как инструмента управления, а не статистики.

Раздельный учет в условиях сопровождения.

• Как по инфографике прямо указано: «порядок ведения исполнителем раздельного учета затрат» и отсылка к Постановлению № 47.
• Как РК связывает:

1. регистры раздельного учета
2. документы по затратам;
3. назначение платежей и ответы на запросы Казначейства.

Панельная дискуссия: можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?

Опорная блок-схема: как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчет плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?

Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.

Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ.

• Типовые условия контрактных обязательств.
• Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ.
• Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?
• Рекомендации специалистов уполномоченных банков, которые необходимо учесть для снижения рисков приостановки (блокировки) движения денежных средств.

Разбор ситуаций с этапными контрактами.

• Когда выгодно установить этап по контракту.
• По каким критериям контролеры определяют этапность в контрактах.
• Чек-лист проверки контракта на этапность.

Панельная дискуссия: можно ли считать рамочные договорные обязательства как контракт, выполняемый поэтапно? Как правильно прописать этапность.

Примеры формулировок в контракт для приемки по этапу и для оплаты по этапу.

• Разбор примеров как посчитать неустойку в этапном контракте.
• Когда и как этапы можно сдвинуть по срокам.

Примеры формулировок в дополнительное соглашение к контракту для изменения сроков по этапу. Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учета результатов ФХД. Разбираем примеры судебно-арбитражной практики по исполнению требований о раздельном учете в гособоронзаказе

Периодическая и итоговая отчетность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подает, в какие сроки.

Как работает «контрольное правило» движения целевых денежных средств. Как применение этого правила дает возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию.

Формирование и предоставление государственному заказчику итогового отчета по выполнению контрактных обязательств в сфере ГОЗ. Особенности формирования итогового отчета. Какие Исполнители и в какое время предоставляется итоговый отчет.

День 3

Переход к реализации смарт- контрактных условий в сфере ГОЗ и оплаты обязательств цифровым рублем.

Полномочия ФАС России и других органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции за исполнением ГОЗ и пределы их компетенции. Особенности антимонопольного контроля в сфере ГОЗ и требования в сфере ГОЗ в соответствии со ст. 14 ФЗ от 29.12.2012 № 275-ФЗ. Антимонопольные требования закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к закупкам в сфере ГОЗ. Основания и порядок проведения проверок и возбуждения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ. Плановые и внеплановые проверки с учетом моратория 2022 (ПП РФ от 10.03.2022 №336). Риск-ориентированный подход.

Нарушения, выявляемые ФАС при осуществлении контроля (надзора) в сфере ГОЗ. Практика пресечения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок в сфере ГОЗ. Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Составы административных нарушений, обжалование решений и предписаний антимонопольного органа. Обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности (по ст.7.29.2 КоАП РФ; по ст.14.55 КоАП РФ; по ст.15.37 КоАП РФ) и иных. Особенности применения административной, уголовной и корпоративной ответственности при мобилизации (Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ, Указ Президента РФ от 03.03.2023 № 139). Эффективное взаимодействие с антимонопольными и иными контролирующими органами, снижение рисков привлечения к ответственности.