Государственный оборонный заказ 2022: новое в ценообразовании, банковское и казначейское сопровождение, контроль, раздельный учет результатов ФХД

День 1.

Организация системы исполнения контрактов ГОЗ.

Особенности и направления развития в 2021 году системы финансирования государственного оборонного заказа.

• Цели Гособоронзаказа — 2021. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции через взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ. Необходимость учета влияния особенностей ГОЗ на правоприменение законодательства в системе государственного заказа или корпоративных закупок.

Что входит в систему управления исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ.

Проблемы распределения зон ответственности участников кооперации гособоронзаказа.

• В чем единство и чем отличается Исполнитель от Поставщика. Особенности влияния требований 275-ФЗ на Исполнителей или Поставщиков. Заказчик — представитель интересов государства в закупках оборонной продукции.
• Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчета и отчего это зависит?
• Можно ли заставить контрагента открывать спецсчета? Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации.

Нормативно-правовая база гособоронзаказа: обзор и комментарии к нормативно-правовым документам, регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ.

Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики.

• Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ.
• Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств. Злоупотребление должностными полномочиями в ГОЗ — это повод для уголовного преследования должностного лица.
• Пример из правоприменительной практики о неправильном ценообразовании и нецелевом использовании средств, полученных для исполнения контракта ГОЗ. Взаимодействие сторон конфликта (Военная приемка — Исполнитель — ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа.

Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС.

• Система мониторинга платежей по гособоронзаказу — основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств.
• Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ.
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ.

Практические рекомендации и опорные блок-схемы: Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

Комментарии по новой редакции Кодекса об административных правонарушениях.

Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

• Одновременное управление критериями «срок-качество-цена».
• Идентификация («окрашивание») денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК. Для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов.

Управленческие циклы и бизнес-процессы производства оборонной продукции.

День 2.

Жизненный цикл калькулирования. Производственная себестоимость и планирование исполнения контрактных обязательств.

Базовые нормативно-правовые документы для организации работы по расчету прогнозных показателей (расчетно-калькуляционных материалов) и планированию поставок продукции оборонного назначения.

Современная классификация видов цен при формировании контрактных обязательств производства оборонной продукции.

Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

• Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Базовые экономические показатели (БЭП).
• Калькулирование себестоимости продукции. Факторы, влияющие на себестоимость продукции.
• Прямые и накладные расходы. Учет специальных затрат (оснастка, аренда и проч.). Состав затрат, включаемых в себестоимость.
• Рекомендации по практическому применению состава затрат из приказа № 334 для формирования себестоимости оборонной продукции и учета расходов для налогообложения.

Методы государственного регулирования цен. Особенности формирования себестоимости в соответствии с требованиями о государственном регулировании ценообразования производства оборонной продукции.

Панельная дискуссия: Можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?

Опорная блок-схема: Как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчет плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?

Организация процесса производства оборонной продукции: от нормирования для планов производства до план-факта и итогового отчета.

Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.

Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ.

• Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации. Влияние позаказного метода калькулирования затрат на формирование контрактных обязательств.
• Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ.
• Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?

Учетная политика предприятия: что сделать для изменения документа в целях регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий? Примеры форм первичных учетных документов для приложения к Учетной политике предприятия в сфере ГОЗ.

День 3.

Реализация «кассового метода» через казначейское или банковское сопровождение целевых средств гособоронзаказа.

Почему в гособоронзаказе два вида сопровождения денежных средств: основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению в 2021 году и на период 2022-2023 годов?

Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Причины приостановления операций по лицевым счетам при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа.

Режим казначейского лицевого счета: на какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей ГОЗ?

Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.

• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов (контрактов).
• ИГК при казначейском сопровождении. Санкционирование расходов.
• Казначейский аккредитив для учета операций неучастников бюджетного процесса.
• Как Федеральное казначейство будет проводить электронную приемку в ЕИС.

Расходная декларация как инструмент раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ при казначейском сопровождении целевых средств.

Типы разрешенных банковских операций и оформление документов к ним.

• Переводы между отдельными счетами.
• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию.
• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.
• Заработная плата.
• Особенности иных расходов (лимит 5 или 3 млн руб./мес.), не запрещенные режимом отдельного счета, операций списания целевых средств на расчетный счет контрагента. Планируемые изменения законодательства о ГОЗ в вопросах идентификации и списания накладных расходов.
• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями.
• Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк.
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ как составная часть государственной системы мониторинга и контроля.

Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета. Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учета результатов ФХД.

В чем состоит постановка раздельного учета на предприятии. Периодическая и итоговая отчетность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подает, в какие сроки.

Как работает «контрольное правило» движения целевых денежных средств. Как применение этого правила дает возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию.

Связь бухгалтерского учета и показателей в итоговом отчете по исполнению контрактов ГОЗ в следующих направлениях движения денежных средств.

• Денежные средства, полученные от заказчика.
• Кредиты банка. Задолженность по процентам по кредитам.
• Задолженность перед поставщиками.
• Денежные средства на отдельном счете.
• Денежные средства на депозитах в банке.
• Авансы, выданные поставщикам.
• Материалы на складах и полуфабрикаты на складах.
• НДС входящий. НДС с выручки от продаж.
• Материалы, переданные в переработку.
• Расходы будущих периодов.
• Средства производства.
• Прямые затраты: на материалы и на оплату труда.
• Прочие производственные затраты.
• Общепроизводственные затраты и общехозяйственные затраты.
• Полуфабрикаты, внутренние работы. Выпуск полуфабрикатов, внутренних работ.
• Выпуск продукции. Готовый товар на складе. Отгрузка товара, выполнение работ, оказание услуг.
• Административно-управленческие расходы.
• Коммерческие расходы.

Способы повышения доходности исполнения контрактов ГОЗ. Рекомендации по организации мероприятий увеличения рентабельности.