Государственный оборонный заказ: практика раздельного учета, нормирования затрат, ценообразования. Казначейское и банковское сопровождение контрактов в 2022 году

День 1.

Последние изменения в сфере регулирования закупок по ГОЗ.

• Взаимосвязь 275-ФЗ и 44-ФЗ. Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2022 году.
• Антикризисные меры в ГОЗ. Проблема неустоек и возможность изменения условий контрактов, подтверждение форс-мажорных обстоятельств.
• Особенности проведения закрытых электронных процедур закупок в сфере ГОЗ. Порядок аккредитации на специализированных электронных площадках.

Требования к порядку заключения и содержанию государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.

• Новое в нормативно-правовом обеспечении выполнения ГОЗ. Приказ Министра обороны от 08.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ.
• Специфика регулирования отношений в рамках заключения и исполнения контрактов по ГОЗ. Влияние способов закупки продукции по ГОЗ: на расчет цены контракта; формирование учетной информации; порядок расчетов между сторонами, участниками ГОЗ.
• Порядок обеспечения заявок и другие права и обязанности сторон контракта по ГОЗ. Размеры авансов.
• Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ (Федеральный закон № 275-ФЗ, постановление Правительства РФ № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов, контрактов по ГОЗ»).
• Условия контракта, обеспечивающие списание средств с отдельных счетов на иные счета организации, суммы прибыли, на возмещение запасов и другие цели. Порядок подтверждения головным исполнителем, исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса.
• Списание неустойки по ГОЗ.
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Порядок формирования кооперации головного исполнителя поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по государственному оборонному заказу.
• Рекомендации по включению в государственный контракт условий, связанных со спецификой поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ.

• Какие контракты ГОЗ находятся на казначейском сопровождении.
• Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ: экспертный комментарий, разъяснения.
• Новый порядок казначейского сопровождения ГОЗ на 2022 год. Условия казначейского сопровождения, установленные в Бюджетном кодексе, Постановлении правительства № 2024. Новые правила Минфина по казначейскому сопровождению. Что изменилось?
• Порядок формирования и утверждения Сведений о направлении расходования целевых средств.
• Перечень разрешенных операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения валютных платежей.
• Перечень разрешенных операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения валютных платежей.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Режим использования лицевого счета и запреты на совершение операций.
• Бюджетный мониторинг: меры реагирования.
• Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с требованиями Казначейства.
• Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счете: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью.
• Расширенное казначейское сопровождение: в каких случаях возникает, какие дополнительные обязанности возникают.
• Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа по приказу Минфина № 210н от 10.12.21

Банковское сопровождение государственного контракта и контрактов по ГОЗ.

• Какие контракты ГОЗ находятся на банковском сопровождении.
• Перестройка системы уполномоченных банков. Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой.
• Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках.
• Перечень разрешенных операций по отдельным счетам.
• Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций.
• Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ.
• Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на отдельном счете: схема с запасами, схема с прибылью.
• Платежи менее 3 млн. руб.: обязательность указания ИГК, накладные расходы.
• Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа по Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47.

Государственное регулирование цен в сфере ГОЗ.

• Нормативно-правовое регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.
• Изменения в Положении о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 № 1388, от 16.03.2021 № 390, от 01.10.2020 № 1582, от 26.11.2020 № 1944).
• Принципы ценообразования. Методы определения цены на продукцию по ГОЗ. Прогнозные цены. Формирование цены на продукцию в рамках ГОЗ головными исполнителями (исполнителями).
• Особенности формирования цен госконтрактов, заключаемых с единственными поставщиками. Уровень прибыльности (рентабельности).
• Превышения уровня фактической рентабельности над плановым.
• Отдельные аспекты применения ПП РФ от 02.12.2017 № 1465 (в ред. от 10.04.2020).
• Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции в рамках исполнения ГОЗ. Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334.
• Формирование отдельных видов затрат: материальных затрат, затрат на оплату труда, прочих производственных расходов и т.д.
• Типовые ошибки, допускаемые предприятиями оборонной промышленности при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, в том числе при формировании обосновывающих документов, предусмотренных постановлением Правительств Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 — приказ ФАС России от 26.08.19 № 1138/19
• Особенности определения состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ, при различных типах финансирования работ. Требования законодательства при банковском и при казначейском сопровождении контрактов: сходства и отличия.

День 2.

Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении ГОЗ.

• Организация раздельного учета результатов ФХД при выполнении государственного заказа и ГОЗ в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29.12.2012.
• № 275-ФЗ, ПП России от 19.01.1998 № 47 и изменений, внесенных в него ПП РФ от 04.05.2018 № 543. Новая методика раздельного учета — раздельный учет ресурсов госконтракта.
• Новые требования к ведению раздельного учета. Применимые нормативные акты. Постановление Правительства РФ от 04 мая 2018 года № 543, новые правила учета и отчетности участников ГОЗ. Порядок представления Отчета об исполнении государственного контракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ (Приказ № 554).
• Регламентация порядка ведения раздельного учета. Учетная политика как инструмент регулирования раздельного учета. Пример формирования элементов учетной политики — основного документа, определяющего принципы ведения раздельного учета.
• Влияние организации раздельного учета результатов ФХД на формирование цен и финансирования ГОЗ. Влияние методики распределения косвенных расходов на себестоимость продукции по ГОЗ. Основные принципы организации позаказного учета затрат. Недостатки и последствия, допускаемые предприятиями ОПК в ходе организации раздельного учета прямых материальных затрат при выполнении ГОЗ.
• Расширение перечня затрат, относимых на себестоимость продукции по ГОЗ в Приказе № 334 от 08.02.2019 года Минпромторга России.
• Отклонение показателей себестоимости продукции, сформированной в бухгалтерском учете от показателей себестоимости, включаемых в отчетную калькуляцию. Полная (производственная) и усеченная себестоимость.
• Требования к организации ведения раздельного учета при казначейском сопровождении ГОЗ в соответствии с Приказом Минфина России от 10.01.2019 № 4н.
• Особенности формирования учетной политики и разработки внутренних локальных актов организации. Оформление первичных документов, организация документооборота.

Отчет об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ.

• Структура и основные показатели отчета о выполнении контрактов по ГОЗ.
• Связь показателей бухгалтерского учета и отчета об исполнении ГОЗ. Справка о распределении общепроизводственных, общехозяйственных, административно-управленческих и коммерческих расходов.
• Новые обязанности головных исполнителей и исполнителей ГОЗ: требование о предоставлении информации об исполнении каждого отдельного государственного контракта, контракта. Приказ Министра обороны от 08.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета о выполнении государственного контракта (контракта) по ГОЗ, предусмотренного новой редакцией постановления Правительства РФ № 47 (в редакции от 04.05.2018 № 543).
• Разъяснения по отдельным положениям Приказа Министра обороны РФ от 08.10.2018 № 554. Критерии обоснованности и документального подтверждения для включения затрат в себестоимость продукции и отражения показателей в отчете об исполнении ГОЗ, требования к документообороту (подтверждение прямых затрат и накладных расходов).

Государственный контроль в сфере ГОЗ.

• Порядок осуществления ФАС России проверочных мероприятий в сфере ГОЗ.
• Типовая программа проверки исполнителя ГОЗ.
• Требования о ведении раздельного учета.
• Требования по предоставлению Отчета по госконтрактам (контрактам).
• Порядок истребования контролирующим органом информации и документов.
• Типовые запросы при проверках.
• Порядок привлечения к ответственности.
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Административная ответственность в сфере ГОЗ.