Государственный оборонный заказ: практика раздельного учета, нормирования затрат, ценообразования. Казначейское и банковское сопровождение контрактов в 2025 году

День 1.

Новое в регулировании ГОЗ в 2025 году.

• Требования по импортозамещению при закупках сырья, материалов для организаций являющимися хозяйственными обществами, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024.
• Порядок установления преимуществ, ограничений и запретов на закупку иностранной продукции. Чем подтверждается страна происхождения. Кто может подать заявку на участие в торгах. Случаи-исключения по нацрежиму.
• Введение с 01.04.2025 автоматизированного мониторинга цен. Полномочия Федерального казначейства по автоматизированному мониторингу цен на продукцию по ГОЗ.
• Расширенное казначейское сопровождение контрактов ГОЗ: условия контрактов, составление Расходной декларации, проверка фактически поставленных товаров, работ, услуг.
• Приказ ФАС России от 06.09.2024 № 611/24 о новой форме отчетности. 
• Применение методики расчета не учитываемых в цене на продукцию ГОЗ амортизационных отчислений от стоимости ОС, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) по ГОЗ полностью или частично за счет средств господдержки расчета не учитываемых в цене на продукцию ГОЗ амортизационных отчислений при получении субсидий
• Скорректированы нормы ст. 201.2, 201.3, 285.5 и 285.6 Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за нарушения в сфере гособоронзаказа.

Корректное формирование условий контракта по ГОЗ.

• Планирование контракта. Идентификатор государственного контракта (практическое применение).
• Возможности, предоставляемые законодательством при банковском и казначейском сопровождении. На что обратить внимание. Какие условия контракта необходимо устанавливать и при каких условиях для оптимизации финансовых потоков.
• Как выстраивать кооперацию: нюансы.

Порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.

• Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Принципы ценообразования.
• Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации.
• Применение затратного метода ценообразования.
• Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности.

Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ.

• Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках.
• Изменение перечня разрешенных операций по отдельным счетам.
• Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций.
• Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ.

Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ.

• Введение расширенного казначейского сопровождения для контактов ГОЗ.
• Схема казначейского сопровождения госконтрактов. Идентификатор государственного контракта при казначейском сопровождении.
• Открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК) для учёта операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура.
• Перечень запрещённых и разрешённых операций при казначейском сопровождении.
• Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК.
• Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в Казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя?
• Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК.
• Перечисление средств на расчётные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счёта: порядок, условия.
• Расширенное казначейское сопровождение: проверка соответствия поставленной продукции условиям контракта.
• Проверка соответствия фактических затрат данным раздельного учета, отраженным в информационных системах, в которых ведется бухгалтерский и управленческий учет, информации, содержащейся в первичных документах и в расходной декларации.
• Схема составления Расходной декларации.

День 2.

Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении ГОЗ.

• Организация раздельного учета результатов ФХД при выполнении государственного заказа и государственного оборонного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ, ПП России от 19.01.1998 № 47 (Правила для ГОЗ и Правила не для ГОЗ). Концепция раздельного учета ресурсов госконтракта (контракта).
• Сопоставление требований, предъявляемые к организации ведения раздельного учета результатов ФХД в рамках банковского и казначейского (базового и расширенного) сопровождения госконтракта (контракта).
• Регламентация порядка ведения раздельного учета. Учетная политика как инструмент регулирования раздельного учета. Примеры формирования элементов учетной политики и (или) иного локального акта, определяющего порядок ведения раздельного учета.
• Влияние организации раздельного учета результатов ФХД на формирование цен продукции по ГОЗ. Основные принципы организации позаказного учета затрат. Недостатки, допускаемые предприятиями ОПК в ходе организации раздельного учета прямых и косвенных затрат при выполнении ГОЗ, и их последствия.
• Перечень затрат, относимых на себестоимость продукции по ГОЗ, согласно приказу Минпромторга России от 08.02.2019 № 334, примеры отнесения на себестоимость продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством.
• Отклонение затрат, учитываемых в бухгалтерском учете, от затрат, отражаемых в раздельном учете.
• Критерии обоснованности и документального подтверждения для включения затрат в себестоимость продукции и отражения показателей в Отчете об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ, требования к первичным учетным документам, подтверждающим отнесение прямых затрат и накладных расходов на себестоимость продукции.
• Требования к организации ведения раздельного учета при казначейском сопровождении ГОЗ в соответствии с Приказом Минфина России от 10.12.2021 № 210н.
• Особенности формирования учетной политики и разработки внутренних локальных актов организации, регистров бухгалтерского (управленческого) учета, оформление первичных учетных документов, примеры ошибок, послуживших основанием для привлечения предприятий ОПК к административной ответственности.

Отчет об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ.

• Структура и основные показатели Отчета об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ.
• Связь показателей бухгалтерского учета и отчета об исполнении ГОЗ. Справки о распределении общепроизводственных, общехозяйственных, административно-управленческих и коммерческих расходов.
• Обязанности головных исполнителей и исполнителей ГОЗ: требование о предоставлении информации об исполнении каждого отдельного государственного контракта, контракта. Приказ Минобороны России от 8.10.2018 г. № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ.
• Порядок предоставления Отчета об исполнении государственного контракта, контракта или Расходной декларации, вопросы их формирования и направления, пределы ответственности, практика ФАС России и судебная практика.
• Особенности предоставления Отчета об исполнении госконтракта (контракта) по ГОЗ предприятиями ОПК, в которых военные представительства не созданы либо полностью отсутствуют.

Государственный контроль в сфере ГОЗ.

• Порядок осуществления ФАС России проверочных мероприятий в сфере ГОЗ.
• Типовая программа проверки исполнителя ГОЗ.
• Требования о ведении раздельного учета.
• Требования по предоставлению Отчета по госконтрактам (контрактам).
• Порядок истребования контролирующим органом информации и документов.
• Типовые запросы при проверках.
• Порядок привлечения к ответственности.
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере ГОЗ. Основания для административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ.