Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025-26 годах. Практика проведения закупок в 2026 году

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Изменения законодательства о закупках в направлениях углубления электронизации, расширения поддержки производителей из ЕАЭС и обеспечения стабильности в условиях санкционного воздействия на экономику.
• Изменения процедур закупок в 2025 году.
• Новые подходы к регулированию запретов, ограничений закупок иностранных товаров, работ, услуг; правила предоставления преимуществ российской продукции при осуществлении закупок. Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875 о «защитных мерах» в отношении производителя из ЕАЭС. Исключения, когда «защитные меры» не применяются. Документы и информация, подтверждающие страну происхождения товаров. Требования к обоснованию НМЦК, описанию объекта закупки и практика их применения. Практика рассмотрения, отклонения заявок с учетом требований постановления № 1875.
• Изменения и практика применения общих правил осуществления закупок: описание объекта закупки в соответствии и в дополнение к КТРУ в структурированном виде с формированием инструкции по заполнению заявок (практические примеры); структурированные контракты; меры поддержки поставщиков; обеспечительные, антидемпинговые меры; новые требования к независимой гарантии и др.
• Новые требования к извещению об осуществлении закупки, составу и формированию заявки на электронной площадке; типичные ошибки заказчиков при формировании извещений, участников при заполнении заявок, комиссий заказчиков при рассмотрении заявок; проблема выявления и подтверждения недостоверной информации в заявках и пути ее решения.
• Дополнительные требования к участникам закупок (постановление № 2571): сложности в правоприменении и рекомендации; контроль достоверности информации о соответствии дополнительным требованиям в заявках; практика применения заказчиками и ФАС России постановления № 2571.
• Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок: совершенствование электронного документооборота на стадии исполнения контрактов, электронная форма закупок товаров у единственного поставщика, структурированные контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), структурированные дополнительные соглашения, изменения в реестре контрактов. Соотношение структурированной и не структурированной частей контрактов, дополнительных соглашений, структурированные соглашения о расторжении контрактов, система риск-мониторинга в ЕИС, применение машиночитаемых доверенностей и др.
• Практика проведения и участия в электронных аукционах, конкурсах, запросах котировок; «подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов рассмотрения заявок, формирования документов в составе извещения, заявки на участие. Практика применения постановления № 2604 в 2024-25 годах, изменения и подходы ФАС России к правилам оценки заявок при проведении конкурсов.
• Изменения случаев и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями); закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках; концепция совершенствования закупок малого объема, «дорожная карта» ее реализации, включая создание и ведение единого каталога конкретных товаров, перевод закупок малого объема в обязательную электронную форму и в ЕИС.
• Новые требования к заключению, изменению, исполнению контрактов; оформление документов о приемке в электронной форме в ЕИС; особенности работы приемочной комиссии, уполномоченных на приемку должностных лиц заказчика; особые правила для отдельных объектов закупки, в том числе закупок строительных работ; начисление и списание неустоек в 2025 году.
• Новые возможности и сложности применения «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; меры поддержки поставщиков и заказчиков при заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов.
• Изменения в правилах и практике контроля в сфере закупок и применения административной ответственности. Новые составы административных правонарушений с 1 марта 2025 года.
• Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Обзор последних изменений закона № 223-ФЗ, смежного законодательства, подзаконных актов.
• Особенности применения запретов, ограничений закупок иностранных товаров, работ, услуг, преимуществ российской продукции заказчиками по закону № 223-ФЗ. Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения для отдельных заказчиков.
• Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС, на официальном сайте; внесению информации о заключении и исполнении договоров в реестр договоров ЕИС; формированию ежемесячной и ежегодной отчетности: отчета о закупках у субъектов МСП, отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, новые контроли в ЕИС.
• Закупки по 223-ФЗ в условиях действия санкций и мер ограничительного характера: изменения в Положениях о закупке; проекты изменений законодательства; лучшие практики работы подсанкционных заказчиков.
• Требования к изменению Положений о закупке (типовых положений) в 2025 г., обзор внесенных изменений в Положения о закупке.
• Изменения правил осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, в том числе с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства. Новые требования к заявкам на участие в закупке, порядку их рассмотрения и оценки.
• Обзор практики осуществления конкурентных и неконкурентных закупок в электронной форме, лучшие закупочные практики.
• Ужесточение контроля закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Практика контроля закупок ФАС России и органами Прокуратуры в 2024-25 годах.