Закупки по 223-ФЗ: новые требования и практические вопросы применения 223-ФЗ

День 1.

Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ.

• Зачем государству несколько закупочных подсистем одновременно.
• Цели действия любой закупочной системы. Взаимодействие планов производства и планов продаж.

Место закупок в системе управления производства и продаж корпоративного заказчика.

• Кому и в чем полезна настроенная закупочная подсистема предприятия.
• Взаимодействие закупочных подсистем обеспечивает оборонные потребности государства.
• Новое о закупках по 223-ФЗ: идеология принимаемых изменений.
• Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования. Введение новой редакции КОАП.

Как изменилась работа заказчика по 223-ФЗ из-за санкций. Считать ли санкции форс-мажором. Какие новые условия прописать в договорах.

Закупки по 223-ФЗ в условиях мобилизации: на чем сосредоточить внимание для совершенствования закупок в новых условиях

Из каких блоков состоит система нормативно-правового регулирования в сфере корпоративных закупок.

Какие изменения внести в Положение о закупке по условиям:

• Международных санкций.
• Поддержки отечественного бизнеса.
• Закупки у единственного поставщика при мобилизационном режиме экономики.
• Организации дозапроса документов у участника закупки по Закону 223-ФЗ: пример и практические рекомендации.

Информационное обеспечение деятельности Заказчика для осуществления закупок в соответствии с 223-ФЗ.

• Что и когда нужно размещать в ЕИС. Не разместили информацию? Готовьтесь к штрафам! Штрафов можно избежать: что можно не публиковать в ЕИС. Разъяснения по неразмещению в ЕИС закупок.
• Новые требования с 1 апреля 2023 года к размещению информации о закупках в ЕИС, размещению и неразмещению информации о закупках на официальном сайте.;
• Изменения правил планирования закупок, размещения информации в реестре договоров, размещения Положений о закупке в ЕИС, на официальном сайте.
• Порядок формирования и размещения ежемесячной и ежегодной отчетности о закупках в 2023 году.
• Применение приоритета, обеспечение минимальной доли и формирование отчетности о закупках российских товаров и др.

Административная практика по 223-ФЗ: рейтинг актуальных жалоб 2022 года.

Практикум: Функциональные блоки системы корпоративных закупок.

Классификация моделей закупок.

Система размещения корпоративных закупок. Взаимодействие подразделений в ходе закупки.

Схема закупочного процесса от планирования до оценки эффективности.

• Комиссия Заказчика — состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика, регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок — работа над ошибками.

Аккредитация поставщиков. Вариант разворачивания личного кабинета внутри программного обеспечения закупочного процесса.

Комиссия по закупкам корпоративного заказчика. Цели, задачи и принципы создания закупочных комиссий. Разбор функций участников рассмотрения и принятия решений по закупкам.

Эффективное планирование.

• Планирование начинается с заявок на закупки. Схемы сбора заявок.
• Содержание планов закупок. Алгоритм планирования в соответствии с правилами применения Постановлений Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 № 932 от 17.09.2012. Изменения требований к составлению плана закупки, вступившие в силу с 2021 года. Рекомендации по корректировке планов.
• Долгосрочный план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств (ИВП и ЛС).
• Правоприменительная практика: на что контролер при проверке Плана закупок в первую очередь обращает внимание?

Национальный режим приоритета российским поставщикам, исполнителям и подрядчикам, принимающим участие в закупках по 223-ФЗ. Как обосновать НМЦ промышленных товаров, чтобы контракт попал в квоту национального режима закупок

• Как Минпромторг и ФАС рекомендуют теперь оценивать заявки по Постановлению Правительства РФ № 616.
• Расхождение мнений: какие требования к поставщикам заказчики считают законными, а ФАС — излишними.

Как закупить отечественный товар, с учетом кодификации. Пошаговая инструкция действий, как составить самую сложную часть ТЗ, чтобы учесть коды ОКПД2, КТРУ и реестр радиоэлектроники с примерами из ЕИС для закупки ноутбуков.

Коллективный участник закупок по 223-ФЗ: как образуется, требования к договору и ответственность.

• Кто может поставлять продукцию Заказчику коллективно.
• Как оформить отношения между участниками закупки.
• Требования к коллективным участникам закупки и их договору. Требования к закупочной документации с участием коллективного участника закупки.

Теперь Заказчики по закону № 223-ФЗ обосновывают НМЦ закупки. Что корпоративные заказчики должны включить в свои Положения о закупке для проведения расчетов НМЦ.

• В каких документах указывать начальную (максимальную) цену договора.

Практикум: Примеры формулировки условий ценообразования в Положении о закупке и закупочной документации.

• Разбор практических ситуаций ценообразования.
• Порядок расчета НМЦ по Закону № 223-ФЗ.
• Примеры расчетов НМЦ различными методами.
  • Как рассчитать НМЦ методом анализа рынка.
  • Как рассчитать НМЦ нормативным методом.
  • Как рассчитать НМЦ тарифным методом.
  • Как рассчитать НМЦ проектно-сметным методом.
  • Как рассчитать НМЦ затратным методом.
• Какие нарушения допускает заказчик при расчете НМЦ.

Возможные способы корпоративных закупок, порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ.

• Особенности закупки услуг обязательного аудита организации.
• Как составить извещение о закупке. Разбор практических ситуаций.
• Как составить документацию о закупке. Разбор практических ситуаций и примеров.
• Какие требования предъявляют к участникам закупки. Принципы предъявления требований к участникам торгов. Единые и дополнительные требования.

День 2.

Как провести конкурентную процедуру.

Открытый конкурс.

• Особенности проведения, основные ошибки и нарушения.
• Возможность применения подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации 223-ФЗ.
• Особенности проведения многоэтапных конкурсов.

Электронный аукцион.

• Особенности проведения, плюсы и минусы выбора данного способа закупки.
• Запрос котировок, запрос предложений по новым правилам
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении закупок данными способами — позиция ФАС России.

Закрытые процедуры.

• Увеличено количество электронных площадок, проводящих закрытые процедуры.
• Виды закрытых процедур (полностью закрытые/частично закрытые), особенности их проведения. Особенности документооборота при проведении закрытых закупок в электронной форме.

Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

• Порядок совместных действий заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при подготовке документов для осуществления закупки.
• Исчерпывающий перечень случаев в Положении о закупке, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры). Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика.

Судебно-арбитражная практика в сфере корпоративных закупок: по какому поводу суды встали на сторону участника закупок.

Новые обязательные требования к проведению закупок у субъектов МСП.

• Как проводить закупки у СМСП с июля 2022 года.
• Изменения для заказчиков по 223-ФЗ, вступившие в силу с января 2023 года.

День 3.

Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.

• Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон.
• Одностороннее расторжение договоров заказчиками и поставщиками.
• Как заполнить протокол отказа от заключения договора из-за банковской гарантии.
• Возможность и порядок изменения договора. Дополнительное соглашение.
• Проведение экспертизы результатов исполнения договора; товаров, работ, услуг.
• Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
• Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа.
• Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по договору, отсрочка оплаты, использование банковских гарантий для обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств.

Пошаговый алгоритм сдачи в ЕИС новой формы ежемесячного отчета по 223-ФЗ с учетом квот.

• Как формировать ежемесячный отчет.
• Какие новые сведения надо внести в ежемесячный отчет.
• Как пошагово внести сведения о договорах в ежемесячный отчет.

Система контроля в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

• Административная ответственность за нарушение правил осуществления закупок и размещения информации в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
• Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере контроля за соблюдением законодательства о корпоративных закупках. Пример протокола отмены решения закупочной комиссии.
• Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
• Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Новые основания для обжалования закупочных процедур. Административная и судебная практика рассмотрения спорных ситуаций.
• Расхождение мнений: какие требования к поставщикам заказчики считают законными, а ФАС — излишними.
• Действия Заказчика при проведении ведомственного контроля или прокурорского надзора в сфере закупок.