25 законодательных новинок сентября 2025: к чему готовиться гражданам и бизнесу

Нововведение

Описание

Нормативный акт

Когда вступает в силу

1. Утверждён новый порядок проведения экспертизы профпригодности

Минздрав России утвердил новый порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности в целях определения соответствия состояния здоровья работника (лица, поступающего на работу) возможности выполнения им отдельных видов работ.

Уточнили, что для экспертизы формируется постоянно действующая врачебная комиссия или её подкомиссия.

Председателем комиссии назначается руководитель медорганизации (заместитель руководителя, руководитель структурного подразделения), соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по специальности «профпатология», а также требованиям профстандарта «Врач-профпатолог».

Изменился перечень документов, представляемых работником.

Приказ Минздрава России от 25 марта 2025 № 147н

1 сентября

2. Исчислять средний заработок будут по новым правилам

Средний заработок для отпускных, выходных пособий и других выплат сотрудникам нужно по новым правилам, установленным Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2025 № 540.

 Документ принят взамен Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 № 922.

Подробнее о новых правилах расчёта рассказали здесь.

Постановление Правительства России от 24 апреля 2025 № 540

3. Несовершеннолетних сотрудников разрешили привлекать к работе в выходные и праздничные дни

В статье 268 ТК РФ «Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет» появились новые условия.

Несовершеннолетних сотрудников в возрасте от 14 до 18 лет разрешили привлекать к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период летних каникул по направлению службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, которые включены в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений.

Для работы в выходные и праздничные дни необходимо получить письменное согласие несовершеннолетнего сотрудника.

Также может потребоваться:

• письменное согласие одного из его родителей (попечителя), если работник не достиг возраста 15 лет;

•  письменное согласие органа опеки и попечительства или иного законного представителя несовершеннолетнего, если он сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Федеральный закон от 7 апреля 2025 № 63-ФЗ

4. Установлены новые правила премирования и депремирования работников

Статью 135 ТК РФ дополнили новой нормой, уточняющей порядок премирования работников.

При введении системы премирования в коллективных договорах, соглашениях и ЛНА работодатели должны определять:

• виды премий и их размеры,

• сроки выплаты премий,

• основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учётом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.

В ЛНА работодатель с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания осуществляется в отношении только тех входящих в состав зарплаты работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание.

Размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20%.

Федеральный закон от 7 июня 2025 № 144-ФЗ

5. Обновили правила обучения по программам противопожарного инструктажа

МЧС России утвердило новый порядок, вид и сроки обучения работников по программам противопожарного инструктажа.

Порядок и сроки такого обучения должны будут устанавливаться не только руководителями органов и организаций, но и гражданами, включая ИП, - собственниками имущества, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться им либо ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

 Пересмотрели требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, установлен порядок их утверждения и согласования, определены новые категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожбезопасности.

Лиц, не прошедших проверку по итогам инструктажа, не допустят к трудовой деятельности на объектах защиты и внесут соответствующую запись в журнал инструктажей.

Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 № 1120

6. Для противодействия заключению договоров потребительского кредита (займа) без добровольного согласия клиента введут «период охлаждения»

При предоставлении потребительских кредитов банки и МФО должны реализовывать мероприятия по противодействию заключению договоров без добровольного согласия клиента («период охлаждения»).

Из всех квалифицированных бюро кредитных историй нужно получать сведения в отношении заявителя об обращении в целях заключения договора, об одобрении, о заключении договора, о передаче заёмщику денег, об отказе в заключении договора.

 Деньги заёмщику будут выдавать:

• через 4 часа по займам (кредитам) от 50 000 до 200 000 рублей;

• через 48 часов при сумме кредита свыше 200 000 рублей.

О сроках передачи денег и праве отказаться от получения кредита (займа) будут уведомлять письменно.

Банки и МФО не смогут требовать исполнения заёмщиком обязательств, начислять проценты и уступать права требования по кредиту (займу), если одновременно:

• нарушены требования к «периоду охлажения»;

• возбуждено уголовное дело по факту хищения денег по договору кредита (займа) у заёмщика.

Кредитная организация, предоставившая клиенту токенизированную (цифровую) платёжную карту, обязана отказать во внесении наличных денег на банковский счёт такой карты через банкоматы на общую сумму более 50 000 рублей в течение 48 часов с момента преобразования такой карты. На экране банкомата будет высвечиваться предупреждающая надпись.

Деньги по договору потребительского займа, заключенному с МФО в интернете, предоставят при совпадении сведений о заёмщике и получателе.

До предоставления заёмных денег при наличии распоряжения об их перечислении на счёт третьего лица требуется проверить сведения о получателе на наличие в базе данных о случаях и попытках переводов без добровольного согласия клиента. При совпадении деньги не переведут.

 Критерии оценки эффективности «периода охлаждения» установит Банк России. При соответствии критериям на протяжении более двух кварталов подряд могут увеличить предельные суммы кредита и сократить сроки передачи денег заёмщику или предоставить банку право реализовывать «период охлаждения» по собственной методике. В случае неоднократных нарушений такое решение отменят.

Федеральный закон от 13 февраля 2025 № 9-ФЗ

7. Кредиторам запретили начислять штрафы по кредитам (займам) умершего заемщика до принятия наследниками наследства

Максимальный срок действия запрета - не более 6 месяцев со дня открытия наследства, если иное не установлено законодательством или решением суда.

Правила распространены также на ипотечные кредиты.

Федеральный закон от 23 июля 2025 № 246-ФЗ

8. Внесены изменения в части ряда госпошлин

Введены новые госпошлины:

В области пребывания и труда иностранных граждан или лиц без гражданства, в частности:

• за постановку на учёт по месту пребывания (за исключением участников эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан) - 500 рублей;

• за продление срока временного пребывания в РФ, за исключением случаев, когда такой срок определяется сроком действия визы, - 1 000 рублей;

• за продление срока действия разрешения на работу - 4200 рублей;

• за выдачу либо переоформление патента - 4200 рублей.

 За оказание государственных услуг в сфере автотранспорта, в частности:

• за внесение сведений в ЕАИС ТО при оформлении диагностической карты по результатам технического осмотра ТС - 500 рублей;

• за выдачу автошколам заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - 15 тысяч рублей;

  Увеличили размеры госпошлин:

• за выдачу национального водительского удостоверения - с 2 000 до 4 000 рублей на пластиковой основе, с 3 000 до 6 000 рублей на пластиковой основе нового поколения;

• за выдачу международного водительского удостоверения - с 1600 до 3200 рублей;

• за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобили - с 2 000 до 3 000 рублей;

• за выдачу свидетельства о регистрации ТС - с 500 до 1500 рублей на бумажной основе, с 1500 до 4500 рублей на пластиковой основе нового поколения;

• за выдачу паспорта ТС - с 800 до 1200 рублей.

За совершение регистрационных действий в сфере оборота гражданского и служебного оружия, в частности:

• за выдачу заключения о соответствии гражданского и служебного оружия криминалистическим требованиям - 200 рублей;

• за выдачу заключения о невозможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия - 200 рублей.

Федеральные законы от 31 июля 2025 № 270-ФЗ и № 271-ФЗ

9. Зарегистрировать онлайн-кассу можно будет через Госуслуги

Способов подать заявление в случае регистрации, перерегистрации или снятия с учета ККТ станет больше.

 Установлена возможность подачи заявлений о регистрации (перерегистрации) и снятии ККТ с регистрационного учёта через личный кабинет на едином портале Госуслуг, а также через изготовителя ККТ или через оператора фискальных данных

Датой подачи заявления в указанных случаях считается дата его получения налоговым органом из личного кабинета на едином портале Госуслуг, от изготовителя ККТ или от оператора фискальных данных.

 Аналогичные изменения предусмотрены в части передачи сведений, содержащихся в заявлении о регистрации (перерегистрации) или снятии ККТ с регистрационного учёта, а также сведений, содержащихся в отчёте о регистрации, отчёте об изменении параметров регистрации и отчёте о закрытии фискального накопителя.

Федеральный закон от 8 августа 2024 № 274-ФЗ

10.Расширили перечень реквизитов фискальных документов

В общий перечень реквизитов фискальных документов добавили новые теги: «1011 часовая зона», «признак расчета в "Интернет"», «номер ФД кассового чека (кассового чека коррекции)», а также теги, касающиеся сведений о безналичной оплате.

Установили отдельные требования к размеру шрифта и контрастности печати в фискальных документах, отпечатанных на бумаге, а также к размеру и длительности отображения QR-кода на дисплее.

Приказ ФНС России от 26 марта 2025 № ЕД-7-20/236@

11.Продавцам запретили навязывать покупателям дополнительные товары, работы и услуги

Соответствующие поправки внесли в статью 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Установлено, что дополнительные товары (работы, услуги) продаются (выполняются, оказываются) за отдельную плату исключительно с согласия потребителя.

Запрещается навязывать за плату дополнительные товары, работы, услуги или заключение других договоров для заключения основного договора.

 Продавцы не могут проставлять автоматические отметки о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров, работ или услуг и вводить условия, предполагающие изначальное согласие потребителя на такое приобретение.

Согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров за плату продавец должен оформить письменно. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца.

 Покупатель вправе потребовать от продавца вернуть сумму, уплаченную за проданные без его согласия дополнительные товары (работы, услуги). Это требование продавец должен удовлетворить в течение трёх дней со дня предъявления такого требования.

Федеральный закон от 7 апреля2025 № 69-ФЗ

12.Обновили перечень программ, подлежащих обязательной предустановке на электронные устройства

В список программ, обязательных для предварительной установки на электронные устройства войдёт цифровая платформа Max.

Она заменит VK Мессенджер.

Обязательным для предустановки на технике, использующей операционные системы iOS и HyperOS (наряду с Android и HarmonyOS) станет

отечественный магазин приложений RuStore.

Распоряжение Правительства РФ от 19 августа 2025 № 2240-р

13.Унифицировали порядок представления отчетности НКО

Множественные отчеты для некоммерческих организаций упразднили.

НКО будут ежегодно представлять в Минюст России единый электронный отчёт о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Федеральный закон от 31 июля 2025 № 313-ФЗ

14.Скорректировали отдельные вопросы ведения садоводства и огородничества для собственных нужд

Дополнили термин «садовый земельный участок» и предусмотренные способы его использования.

Это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ), с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Ранее разведение мелких сельхозживотных на участках предусмотрено не было.

 Уточняется, что относится и не относится к хозяйственным постройкам. Для целей Закона№ 2017 № 217-ФЗ к хозяйственным постройкам относятся объекты капстроительства или некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы.

Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.

Запрещается создавать территории садоводства на землях сельхоз угодий, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, где не допускается ведение садоводства и огородничества для собственных нужд.

Запрещается ведение гражданами садоводства и огородничества без создания товариществ на землях, правовой режим которых не допускает осуществление таких видов деятельности.

Установили запрет на раздел жилых, садовых домов, хозпостроек и гаражей, а также на отчуждение участков отдельно от таких строений.

Федеральный закон от 31 июля 2025 № 353-ФЗ

15. Обучающимся женщинам увеличен размер пособия по беременности и родам

Изменился порядок расчёта и назначения пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся очно в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях.

Пособие учащимся будут назначать из величины 100 % прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания женщины.

Выплачивать пособие будет СФР.

Федеральный закон от 23 июля 2025 № 249-ФЗ

16.Уточнили требования к отчётности лиц, управляющих многоквартирными домами, в части проделанной ими работы

К управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам законодательно закрепили требование в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в МКД отчёт о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год. Также такой отчёт необходимо будет размещать в ГИС ЖКХ.

Перечень сведений, обязательных для отражения в годовом отчете о деятельности указанных организаций (в том числе об их финансово-хозяйственной деятельности) за предыдущий год, а также форму отчёта установит Минстрой России.

Федеральный закон от 7 июня 2025 № 125-ФЗ

17.Обновили форму декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и порядок её предоставления

В форме декларации изменили нумерацию разделов и внесли технические правки в части наименования отдельных показателей (ставка платы, некоторые коэффициенты).

Уточнили, что к декларации о плате прилагаются данные учёта в области обращения с отходами (ранее - журналы учёта движения отходов) за отчётный период.

В случае представления в составе декларации сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесённую к информации ограниченного доступа, лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию на бумаге с учётом соответствующих требований законодательства.

Приказ Минприроды России от 29 апреля 2025 № 241

18.Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков будут определять по новому перечню

Наличие предусмотренных перечнем признаков в отношении земельного участка является основанием для его изъятия.

Критерии применяются по истечении срока на освоение земель, предусмотренного п.2 ст. 85.1 Земельного кодекса РФ. По общему правилу – это три года. Но есть и исключения.

В числе критериев — захламление или загрязнение участка, зарастание участка сорняками и деревьями, признаки разрушений у расположенных на участке зданий (отсутствуют окна, разрушены крыша или стены).

Подробнее о новых признаках неиспользования земельных участков рассказали в материале

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 826

19.Уточнили условия, которые запрещено включать в договоры поставки продовольственных товаров

В договоры поставки продовольственных товаров запрещается включать условие об ответственности поставщика за недопоставку в торговые сети товаров сверх согласованного количества.

Федеральный закон от 23 мая 2025 № 120-ФЗ

20.Ввели административную ответственность за продажу детям газовых баллончиков и зажигалок

Штрафы предусмотрены за продажу потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения несовершеннолетним, в частности, за продажу зажигалок и баллончиков со сжиженным газом.

Размеры штрафа:

• для граждан - от 200 000 до 300 000 рублей;

• для должностных лиц - от 500 000 до 700 000 рублей;

• для юридических лиц - от 1,5 млн до 2 млн рублей.

Федеральный закон от 3 февраля 2025 № 2-ФЗ

21.Банки смогут ограничивать выдачу наличных денег в банкоматах

Соответствующие поправки внесли в Федеральный закон от 2 декабря 1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Мера направлена на борьбу с хищением денег с банковских счетов граждан.

Перед снятием через банкомат наличных денег со счета клиента банки будут проверять наличие признаков выдачи денег без добровольного согласия владельца банковского счета. Перечень таких признаков утвердит Банк России и разместит на своем сайте.

При выявлении таких признаков банк обязан на 48 часов с момента направления запроса на выдачу наличных денежных средств ограничить выдачу наличных на сумму не более 50 тысяч рублей в сутки и незамедлительно уведомить клиента о причинах такого ограничения.

Если банк получит от Банка России информацию о случаях принуждения гражданина к переводу денег, размер выдачи наличных будет ограничен 100 тысячами рублей в месяц.

Информацию о случаях и попытках переводов денежных средств против воли гражданина Банк России заносит в специальную базу.

Ограничение в 100 тысяч рублей в месяц будет действовать до исключения сведений из этой базы.

Федеральный закон от 1 апреля 2025 № 41-ФЗ

22.Ввели запрет на распространение рекламы через заблокированные в России соцсети, иные информационные ресурсы, доступ к которым ограничен

Запрещено распространять рекламу на информационных ресурсах:

• иностранных или международных организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;

• общественных или религиозных объединений или иных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, и такое решение вступило в законную силу;

• доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральный закон от 7 апреля 2025 № 72-ФЗ

23.Согласие на обработку персональных данных (ПДн) будет оформляться отдельно от других документов

Согласие на обработку персональных данных необходимо оформлять отдельно от других документов (другой информации), которые подписывает субъект ПДн.

Федеральный закон от 24 июня 2025 № 156-ФЗ

24.Утвердили требования к обезличиванию персональных данных (ПДн)

Под обезличиванием ПДн понимаются действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность ПДн их субъекту.

Роскомнадзор утвердил:

• требования к обезличиванию ПДн;,

• методы обезличивания ПДн.

В частности, нельзя будет совместно хранить обезличенные и исходные данные.

Локальные акты оператора о методах и порядке обезличивания, об используемых информсистемах не должны быть доступны третьим лицам.

Следует вести учёт совершаемых действий.

Предусматриваются те же методы обезличивания - введение идентификаторов, изменение состава или семантики ПДн, перемешивание и декомпозиция.

Применять методы можно как по отдельности, так и в совокупности.

Допускается преобразование набора данных для исключения связи между атрибутами и субъектами.

 Новые требования не касаются отдельных случаев, в том числе когда обезличивание проводится при формировании региональных составов данных.

Приказ Роскомнадзора от 19 июня 2025 № 140

25.Вводят новые требования к маркировке ряда товаров

Изменения затронут следующие виды товаров:

• безалкогольные напитки;

• пиво и слабоалкогольные напитки;

• табачные изделия;

• смазочные материалы;

• корма для животных;

• ветеринарные препараты;

• антисептики и дезинфицирующие средства;

• БАДы;

• медизделия;

• технические средства реабилитации (ТСР);

• отдельные виды товаров для детей;

• пищевую продукцию для питания спортсменов;

• строительные материалы в потребительской упаковке;

• сладости и кондитерские изделия в потребительской упаковке.

В частности, скорректировали правила маркировки шин, обуви, парфюмерии и бутилированной воды. В ГИС «Честный знак» нужно будет вносить в том числе сведения о разрешительных документах и о местах ведения деятельности при регистрации в системе. В документах прямой подачи нужно будет отражать адреса вывода товаров из оборота. Если разрешения нет или есть несоответствия в сведениях, то в регистрации продукции в ГИС откажут.

Внесли изменения в правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков.

Ввели понятия «кег», «сторонний производитель товаров» и «упаковка полимерного кега».

Уточнили порядок информационного обмена участников оборота товаров с информационной системой мониторинга. В новой редакции изложили некоторые позиции перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, или отсутствия информации о таких товарах.

Участников оборота табачной и никотинсодержащей продукции обязали указывать в уведомлениях о передаче (приёмке) продукции сведения о ее цене. ГИС мониторинга будет отказывать в принятии информации (блокировать оборот), если представленные документы содержат сведения о цене продукции ниже минимальной.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2025 № 837;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 № 887;

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2025 № 97;

 Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 № 2173;

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2025 № 803;

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2025 № 801;

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2024 № 674;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 817;

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 № 870;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 № 886;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 № 894;

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2024 № 675;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2024 № 744;

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 № 1683;

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 820;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 819;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 818;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 811;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 809.