Основные изменения лесного законодательства в 2025–2026 годах: разбираем новые возможности и обязанности лесопользователей

В 2025 году и начале 2026 года был принят ряд нормативных правовых актов, существенно влияющих на регулирование лесных отношений. Наиболее значимыми стали Федеральный закон от 29 сентября 2025 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также приказ Минприроды России от 1 ноября 2025 г. № 590, которым внесены изменения в требования к проектам освоения лесов, и приказ Минприроды России от 3 марта 2026 г. № 113 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Большинство нововведений действует с 1 марта 2026 года и направлено на совершенствование механизмов использования лесов, цифровизацию лесного управления, развитие инфраструктуры и повышение ответственности правообладателей земельных участков.

Расширили возможности использования земель лесного фонда

Одним из наиболее заметных изменений стал Федеральный закон № 363-ФЗ, которым расширили перечень объектов, допускаемых к размещению на землях лесного фонда.

Закон предусматривает возможность строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе предназначенных для создания и эксплуатации водохранилищ, а также создание и расширение территорий морских и речных портов на землях лесного фонда. Такое размещение допускается при условии, что соответствующие объекты предусмотрены документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального либо местного значения.

Такие изменения отражают тенденцию к более активному вовлечению лесных территорий в реализацию инфраструктурных проектов. Одновременно законодатель сохранил ряд ограничений, направленных на предотвращение необоснованного изменения категорий земель и утраты лесного фонда.

Для лесопользователей это означает необходимость более тщательного учёта перспектив развития транспортной и гидротехнической инфраструктуры при планировании хозяйственной деятельности.

Усилили цифровизацию лесных отношений

Федеральный закон от 31 июля 2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» продолжает курс на цифровую трансформацию государственного управления.

В числе прочего закон предусматривает перевод отдельных процедур аттестации специалистов лесного комплекса в электронную форму. Аттестация проводится на основании заявления заинтересованного лица, поданного в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал Госуслуг (статья 37 Закона № 304-ФЗ).

Кроме того, закон направлен на переход к реестровой модели предоставления государственных услуг и сокращение сроков выполнения отдельных административных процедур.

Практическое значение этих изменений заключается в снижении административных издержек для лесопользователей и проектных организаций, а также в постепенном отказе от бумажного документооборота.

Ввели новые требования к управлению земельными ресурсами

Федеральный закон № 294-ФЗ формально посвящен изменениям земельного законодательства, однако его положения оказывают непосредственное влияние и на лесные отношения.

Законом введена обязанность собственников и арендаторов земельных участков принимать меры по борьбе с инвазивными (чужеродными) растениями. Перечень таких растений утверждает Правительство РФ. Систематическое невыполнение обязанностей по борьбе с инвазивными растениями может учитываться при осуществлении государственного земельного контроля и в предусмотренных законом случаях являться одним из оснований для применения мер ответственности, включая процедуры, связанные с прекращением прав на земельный участок.

Организациям целесообразно учитывать требования законодательства об инвазивных растениях при осуществлении экологического контроля и планировании хозяйственной деятельности.

Изменения требований к проектам освоения лесов: курс на цифровизацию

Наиболее практикоориентированные нововведения содержатся в приказе Минприроды России № 590, которым внесены изменения в состав проекта освоения лесов (ПОЛ), порядок его разработки и требования к электронному формату документа.

Изменения стали продолжением реформы цифрового лесоуправления, начатой после внедрения Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК).

Для арендаторов лесных участков это означает необходимость актуализации действующих проектов освоения лесов и корректировки внутренних процедур подготовки документации.

Особое значение эти изменения имеют для организаций, выполняющих проектные и лесоустроительные работы. В перспективе можно ожидать повышения значения цифровых компетенций, работы с геоинформационными системами и интеграции данных с государственными информационными ресурсами.

Новый порядок государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов

Дополнительным этапом реформирования системы лесоуправления стало принятие приказа Минприроды России от 3 марта 2026 № 113, которым утверждён новый порядок государственной и муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

Указанный порядок вступает в силу с 1 сентября 2026 года и заменяет действующие правила проведения экспертизы проектов освоения лесов. Его принятие направлено на приведение процедур экспертизы в соответствие с современными механизмами цифрового лесоуправления и использованием ФГИС ЛК.

Документ уточняет требования к представлению материалов на экспертизу, порядок взаимодействия заявителей и уполномоченных органов, а также особенности использования электронных документов при проведении экспертных процедур. Порядок учитывает развитие электронного документооборота и использование сведений государственных информационных систем.

Для арендаторов лесных участков и организаций, осуществляющих подготовку проектов освоения лесов, данные изменения требуют учитывать новые требования уже на этапе разработки проектной документации. Особое значение приобретает корректность формирования электронных материалов и их соответствие требованиям, предъявляемым к сведениям, используемым в системе.

Практические последствия для лесопользователей

Комплекс принятых в 2025–2026 годах изменений позволяет выделить несколько ключевых тенденций развития лесного законодательства.

Во-первых, усиливается взаимосвязь лесного и земельного законодательства. Вопросы использования лесных участков всё чаще рассматриваются через призму комплексного управления территориями.

Во-вторых, продолжается цифровизация отрасли. Электронные государственные услуги, цифровые проекты освоения лесов, проведение экспертизы с использованием электронных документов и активное применение государственных информационных систем становятся неотъемлемой частью современного лесопользования.

В-третьих, законодатель создаёт дополнительные возможности для реализации инфраструктурных проектов на землях лесного фонда, одновременно сохраняя механизмы государственного контроля и экологических ограничений.

В-четвёртых, возрастает ответственность пользователей земель и лесных участков за экологическое состояние территорий, включая предупреждение распространения инвазивных видов растений.

В-пятых, формируется единая цифровая система подготовки, представления, хранения и экспертной оценки проектов освоения лесов. Изменения требований к содержанию ПОЛ и введение нового порядка государственной и муниципальной экспертизы свидетельствуют о переходе к более технологичной модели управления лесными ресурсами.

В целом изменения 2025–2026 годов формируют новую модель лесопользования, основанную на цифровом взаимодействии государства и бизнеса, более тесной увязке лесных и земельных отношений, совершенствовании механизмов экспертизы лесной документации, а также на расширении допустимых видов использования земель лесного фонда при сохранении механизмов государственного контроля.

Для арендаторов лесных участков, лесозаготовительных предприятий, проектных организаций и органов управления лесным хозяйством ключевой задачей становится своевременная адаптация внутренних процессов к новым требованиям законодательства. Особое внимание следует уделить обновлённым правилам подготовки проектов освоения лесов и новому порядку их государственной (муниципальной) экспертизы.