Федеральный закон № 279-ФЗ: какие изменения внесли в Закон № 44-ФЗ в 2026 году

4 августа 2026 года был подписан Федеральный закон № 279-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поправки затрагивают сразу несколько ключевых институтов контрактной системы. В частности, Федеральный закон № 279-ФЗ:

• временно увеличивает предельную начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК), при которой допускается проведение электронного запроса котировок;
• увеличивает предельную НМЦК для закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО);
• существенно перерабатывает положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ, регулирующей изменение существенных условий контракта;
• вводит новые основания изменения существенных условий контракта;
• уточняет правила закупки лекарственных препаратов;
• изменяет отдельные положения статей 50, 93 и 103 Закона № 44-ФЗ;
• корректирует отдельные нормы, регулирующие применение национального режима.

Большинство изменений вступает в силу с 1 октября 2026 года, однако для ряда поправок законодатель установил специальные сроки применения.

В отличие от ряда предыдущих изменений законодательства о контрактной системе, Федеральный закон № 279-ФЗ содержит как постоянные изменения, так и временные положения. Наиболее заметным из них является увеличение до 20 млн рублей предельной НМЦК для проведения электронного запроса котировок. Соответствующее правило действует только до 31 декабря 2027 года, поскольку закреплено в качестве переходного положения новой частью 87 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Одновременно Федеральный закон № 279-ФЗ существенно расширяет предусмотренные законом случаи изменения существенных условий контракта. Изменения внесены подпунктом «а» пункта 6 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ, которым изложен в новой редакции пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и часть 1 статьи 95 дополнена новыми пунктами 1.5–1.8.

Кроме того, пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ увеличена с 20 до 30 млн рублей предельная НМЦК для закупок, проводимых исключительно среди СМП и СОНКО. Данное изменение вступает в силу позднее основной части поправок — с 1 января 2027 года.

Отдельный блок изменений посвящён закупкам лекарственных препаратов. Федеральный закон № 279-ФЗ расширяет возможности указания торговых наименований лекарственных средств при закупках для конкретного пациента по медицинским показаниям, допускает проведение таких закупок не только посредством электронного запроса котировок, но и закрытыми конкурентными способами, а также уточняет отдельные положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, Федеральный закон № 279-ФЗ затрагивает практически все стадии контрактной системы — от выбора способа определения поставщика до исполнения контракта и внесения сведений в реестр контрактов. Поэтому как заказчикам, так и участникам закупок целесообразно заранее оценить влияние новых правил на планирование закупок и исполнение действующих контрактов.

Основные изменения, предусмотренные Федеральным законом № 279-ФЗ привели в таблице1.

Таблица 1. Что меняется в 44-ФЗ с принятием Закона № 279-ФЗ

Когда вступают в силу изменения

По общему правилу Федеральный закон № 279-ФЗ вступает в силу 1 октября 2026 года.

Вместе с тем статья 2 закона устанавливает специальные сроки применения отдельных положений.

Со дня официального опубликования применяется изменение, внесённое подпунктом «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ, которым скорректированы положения пункта 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ о закупках лекарственных препаратов посредством электронного запроса котировок либо закрытых конкурентных способов.

С 1 января 2027 года вступают в силу:

• увеличение предельной НМЦК для закупок среди СМП и СОНКО до 30 млн рублей (пункт 2 статьи 1);
• изменения части 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ;
• сокращение срока согласования отдельных закупок (часть 8 статьи 93);
• изменения статьи 103 Закона № 44-ФЗ;
• признание утратившей силу части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, только с 1 января 2027 года начинает применяться специальное правило новой редакции пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, допускающее увеличение или уменьшение количества поставляемых лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним с соответствующим изменением цены контракта до 30 процентов.

Отдельное переходное положение предусмотрено частью 5 статьи 2 Федерального закона № 279-ФЗ: новая редакция части 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ распространяется также на правоотношения, возникшие до вступления Федерального закона № 279-ФЗ в силу.

Электронный запрос котировок: предельная НМЦК увеличена до 20 млн рублей

Одним из наиболее значимых изменений Федерального закона № 279-ФЗ стало временное увеличение предельной НМЦК, при которой заказчики вправе проводить электронный запрос котировок.

Соответствующее изменение внесено подпунктом «б» пункта 8 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ, которым статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой частью 87.

Согласно указанной норме до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 20 млн рублей.

До вступления Федерального закона № 279-ФЗ предельная НМЦК составляла 10 млн рублей.

Повышение лимита в два раза значительно расширяет круг закупок, при осуществлении которых заказчики смогут использовать электронный запрос котировок вместо более продолжительных конкурентных процедур, если соблюдены иные требования Закона № 44-ФЗ.

На практике это позволит применять данный способ закупки, например, при закупке оборудования, компьютерной техники, мебели, продуктов питания, транспортных средств, стандартных строительных материалов и иных товаров, стоимость которых находится в диапазоне от 10 до 20 млн рублей.

Следует учитывать, что новая часть 87 статьи 112 Закона № 44-ФЗ имеет временный характер. Закон прямо устанавливает срок её действия — до 31 декабря 2027 года. Если до указанной даты законодатель не примет иного решения, с 2028 года применение электронного запроса котировок вновь будет осуществляться по общим правилам Закона № 44-ФЗ.

Что осталось без изменений

Федеральный закон № 279-ФЗ изменил только предельную НМЦК, при которой допускается проведение электронного запроса котировок.

Иные положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие основания применения данного способа закупки, порядок проведения процедуры, сроки подачи заявок, рассмотрения заявок, определения победителя и заключения контракта, Федеральным законом № 279-ФЗ не изменялись.

Закупки среди СМП и СОНКО: предельная НМЦК увеличена до 30 млн рублей

Ещё одним существенным изменением Федерального закона № 279-ФЗ стало увеличение предельной начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).

Соответствующее изменение внесено пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ, которым в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ слова «двадцать миллионов» заменены словами «тридцать миллионов».

Что изменилось

До внесения изменений заказчики могли проводить закупки исключительно среди СМП и СОНКО при начальной (максимальной) цене контракта не более 20 млн рублей.

С 1 января 2027 года указанный предел увеличивается до 30 млн рублей.

Изменение носит постоянный характер и не ограничено каким-либо переходным периодом.

Практическое значение изменений

Увеличение предельной НМЦК позволит заказчикам использовать механизм закупок среди СМП и СОНКО при более дорогостоящих закупках без необходимости применять общие конкурентные процедуры исключительно из-за превышения прежнего лимита.

На практике это расширяет возможности планирования закупок, поскольку значительно больше контрактов стоимостью от 20 до 30 млн рублей смогут проводиться исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В частности, изменение может иметь значение при закупках:

·       компьютерной техники;

·       программного обеспечения;

·       медицинского оборудования;

·       мебели;

·       транспортных средств;

·       услуг по техническому обслуживанию;

·       услуг по ремонту;

·       иных товаров, работ и услуг, стоимость которых находится в диапазоне от 20 до 30 млн рублей.

Приведенный перечень является примерным и не ограничивает сферу применения статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Что меняется для участников закупок

Для субъектов малого предпринимательства и СОНКО поправка означает расширение количества закупок, участие в которых смогут принимать исключительно указанные категории участников.

Соответственно, увеличивается потенциальный объем рынка закупок, проводимых в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ.

Когда применяется новое правило

В отличие от большинства положений Федерального закона № 279-ФЗ данная поправка вступает в силу с 1 января 2027 года.

До этой даты заказчики продолжают применять прежний предел НМЦК — 20 млн рублей.

Изменение существенных условий контракта: новая редакция пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Наиболее значимые изменения Федерального закона № 279-ФЗ связаны с переработкой статьи 95 Закона № 44-ФЗ, регулирующей изменение существенных условий контракта.

Соответствующие изменения внесены подпунктом «а» пункта 6 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ, которым пункт 1.2 части 1 статьи 95 изложен в новой редакции.

Следует отметить, что законодатель не изменил общий принцип исполнения государственных контрактов: существенные условия контракта по-прежнему могут изменяться только в случаях, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Вместе с тем новая редакция пункта 1.2 значительно подробнее регулирует порядок изменения объема поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также порядок определения цены единицы товара, работы или услуги.

Увеличение или уменьшение объёма поставки

Как и ранее, по предложению заказчика допускается:

• увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг не более чем на 10 процентов;
• уменьшение количества товара, объема работ или объёма услуг не более чем на 10 процентов.

При увеличении объема исполнения стороны вправе однократно увеличить цену контракта пропорционально дополнительному количеству товара, объему работ или услуг.

При уменьшении объема исполнения цена контракта подлежит обязательному уменьшению пропорционально сокращению количества товара, объема работ или услуг.

При этом увеличение цены контракта также ограничено 10 процентами цены контракта.

Что изменилось по сравнению с прежней редакцией

Основным отличием новой редакции является значительно более подробное регулирование порядка определения цены единицы товара, работы или услуги.

Теперь непосредственно в статье 95 Закона № 44-ФЗ закреплено, каким образом определяется цена единицы:

• для контрактов, заключённых по результатам конкурентных способов определения поставщика;
• для контрактов, заключенных с единственным поставщиком;
• для контрактов, предусматривающих поставку нескольких товаров, выполнение нескольких работ или оказание нескольких услуг;
• для контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Так, если контракт заключен по результатам конкурентной закупки и предусматривает несколько товаров, работ или услуг, цена единицы определяется путем уменьшения цены соответствующей единицы, использовавшейся заказчиком при расчете НМЦК, пропорционально снижению цены контракта, предложенному победителем закупки.

Для контрактов, заключенных с единственным поставщиком (за исключением контрактов, заключенных по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), используется цена единицы товара, работы или услуги, применявшаяся заказчиком при определении цены такого контракта.

Таким образом, Федеральный закон № 279-ФЗ значительно детализировал порядок определения цены единицы товара, работы, услуги непосредственно в статье 95 Закона № 44-ФЗ.

Контракты, на которые новое основание не распространяется

Новая редакция пункта 1.2 части 1 статьи 95 сохраняет исключение для отдельных видов контрактов.

Изменение количества товара, объёма работ или услуг по данному основанию не применяется, если предметом контракта является:

·       строительство объекта капитального строительства;

·       реконструкция;

·       капитальный ремонт;

·       снос объекта капитального строительства;

·       благоустройство территории;

·       геологическое изучение недр;

·       выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Для указанных видов контрактов продолжают действовать специальные положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие изменение существенных условий.

Специальное правило для лекарственных препаратов и медицинских изделий

Особое правило установлено для контрактов, предметом которых является поставка:

• лекарственных препаратов;
• медицинских изделий;
• расходных материалов к медицинским изделиям.

Для таких контрактов новая редакция пункта 1.2 части 1 статьи 95 предусматривает возможность увеличения или уменьшения количества поставляемого товара и соответствующего изменения цены контракта до 30 процентов.

Однако указанное положение применяется не одновременно с остальными изменениями статьи 95.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона № 279-ФЗ правило об изменении количества лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним в пределах 30 процентов вступает в силу с 1 января 2027 года.

До указанной даты применяется общее правило об изменении объема исполнения контракта не более чем на 10 процентов.

Практическое значение новой редакции пункта 1.2 статьи 95

Внесенные изменения делают регулирование изменения объема исполнения контракта более детализированным.

Федеральный закон № 279-ФЗ не только сохранил ранее существовавшую возможность изменения количества товара, объема работ и услуг в установленных законом пределах, но и подробно урегулировал порядок определения цены единицы товара, работы или услуги для различных способов закупки.

Это должно способствовать более единообразному применению статьи 95 Закона № 44-ФЗ при заключении дополнительных соглашений к государственным и муниципальным контрактам.

Новые основания изменения существенных условий контракта: пункты 1.5–1.8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ

Помимо новой редакции пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Федеральный закон № 279-ФЗ дополнил часть 1 указанной статьи новыми пунктами 1.5–1.8.

Соответствующие изменения внесены подпунктом «а» пункта 6 статьи 1 Федерального закона № 279-ФЗ.

В результате перечень случаев, при которых допускается изменение существенных условий контракта, был расширен. При этом возможность изменения сохраняется только при соблюдении условий, прямо предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Увеличение максимального значения цены контракта (пункт 1.5 части 1 статьи 95)

Часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ дополнена новым пунктом 1.5, предусматривающим возможность увеличения максимального значения цены контракта.

Изменение допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

• контракт заключен в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ;
• увеличивается исключительно максимальное значение цены контракта;
• цена единицы товара, работы или услуги остается неизменной;
• иные существенные условия контракта не изменяются;
• увеличение максимального значения цены контракта не превышает 10 процентов.

В каких случаях применяется новое правило

Часть 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ регулирует заключение контрактов, в которых заранее невозможно определить точный объем поставляемого товара, выполняемых работ или оказываемых услуг.

В таких случаях контракт заключается с указанием:

• цены единицы товара, работы или услуги;
• максимального значения цены контракта.

До внесения изменений после достижения максимальной цены заказчик, как правило, был вынужден проводить новую закупку, даже если цена единицы оставалась неизменной.

Теперь статья 95 Закона № 44-ФЗ допускает увеличение максимального значения цены такого контракта без изменения иных существенных условий, если соблюдены требования пункта 1.5 части 1 статьи 95.

Практическое значение

Новое основание позволит заказчикам более гибко исполнять контракты с неопределенным объемом исполнения без необходимости проведения новой закупочной процедуры исключительно по причине достижения первоначального максимального значения цены контракта.

При этом изменение касается только максимального значения цены контракта. Цена единицы товара, работы или услуги остается неизменной.

Замена товара, работы или услуги на аналогичные или улучшенные (пункт 1.6 части 1 статьи 95)

Новым пунктом 1.6 части 1 статьи 95 предусмотрена возможность заменить предусмотренные контрактом:

• товар;
• работу;
• услугу,

на товар, работу или услугу, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики которых являются аналогичными либо улучшенными по сравнению с характеристиками, предусмотренными:

• описанием объекта закупки;
• либо условиями контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, законодатель впервые закрепил общее основание, позволяющее заменить предмет исполнения контракта при условии сохранения или улучшения его характеристик.

Ограничения применения

Следует учитывать, что данное основание не применяется к контрактам, заключенным с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Соответствующее исключение прямо предусмотрено пунктом 1.6 части 1 статьи 95.

На что обратить внимание

Сам по себе факт прекращения производства товара, появления новой модели оборудования либо изменения технологии исполнения работ не является самостоятельным основанием для изменения условий контракта.

Применение пункта 1.6 возможно только в случае, если предлагаемый товар, работа или услуга обладают характеристиками, соответствующими требованиям статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, сторонам необходимо документально подтверждать соответствие новых характеристик условиям, установленным законом.

Изменение страны происхождения товара (пункт 1.7 части 1 статьи 95)

Еще одной новеллой Федерального закона № 279-ФЗ стало включение в статью 95 нового пункта 1.7, предусматривающего возможность изменения страны происхождения товара после заключения контракта.

Ранее Закон № 44-ФЗ общего основания для подобных изменений не содержал.

Однако возможность изменения страны происхождения товара ограничена требованиями законодательства о национальном режиме.

Согласно пункту 1.7 изменение допускается только при соблюдении положений:

• подпункта «в» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ;
• подпункта «б» пункта 2 части 4 статьи 14;
• подпункта «в» пункта 3 части 4 статьи 14.

Таким образом, изменение страны происхождения товара возможно лишь в случаях, когда оно не приводит к нарушению требований национального режима.

Практическое значение

Появление данного основания позволяет учитывать ситуации, при которых после заключения контракта меняется страна происхождения поставляемой продукции, при условии соблюдения требований статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем применение нового основания требует оценки соблюдения ограничений, запретов и преимуществ, установленных законодательством о национальном режиме.

Изменение реквизитов счёта поставщика (пункт 1.8 части 1 статьи 95)

Последним новым основанием является пункт 1.8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Теперь допускается изменение реквизитов счёта поставщика (подрядчика, исполнителя), на который осуществляется перечисление денежных средств за поставленный товар, выполненные работы или оказанные услуги.

При этом обязательным условием является отсутствие изменений иных существенных условий контракта.

Практическое значение

На практике изменение банковских реквизитов поставщика встречается достаточно часто.

Например:

• организация меняет обслуживающий банк;
• открывается новый расчетный счет;
• происходит изменение казначейских реквизитов;
• осуществляется реорганизация кредитной организации.

Федеральный закон № 279-ФЗ прямо закрепил возможность внесения таких изменений в контракт без необходимости искать иные основания, предусмотренные статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Резюме

Федеральный закон № 279-ФЗ существенно расширил перечень предусмотренных законом случаев изменения существенных условий контракта.

При этом общий принцип неизменности условий государственного или муниципального контракта сохранен.

Каждое из новых оснований имеет самостоятельную сферу применения и может использоваться только при соблюдении условий, прямо предусмотренных пунктами 1.5–1.8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Особое значение для практики исполнения контрактов имеют:

• возможность увеличения максимального значения цены контракта при закупках с неопределенным объемом;
• возможность замены товара, работы или услуги на аналогичные либо улучшенные;
• законодательное закрепление возможности изменения страны происхождения товара при соблюдении требований национального режима;
• возможность изменения реквизитов счета поставщика без изменения иных существенных условий контракта.