Реестр контрактов с 1 июля 2026 года: что изменилось для заказчиков

С 1 июля 2026 года вступила в силу основная часть изменений законодательства о контрактной системе, направленных на совершенствование порядка учёта государственных и муниципальных контрактов. Ключевые изменения связаны с новой редакцией статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 484-ФЗ, которым скорректированы положения Федерального закона № 44-ФЗ, регулирующие ведение реестра контрактов. Во исполнение новых положений закона Правительство Российской Федерации приняло постановление от 23 мая 2026 г. № 590, которым изложены в новой редакции отдельные положения Правил ведения реестра контрактов и скорректированы Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Наиболее существенные изменения порядка учёта контрактов и ведения реестра контрактов обобщены в таблице 1.

Таблица 1. Сравнение регулирования до и после 1 июля 2026 года

Внесённые изменения затрагивают не только состав сведений, включаемых в реестр контрактов, но и порядок их направления, проверки Федеральным казначейством, использования при оплате контрактов, а также отражения изменений условий их исполнения.

Что изменилось в статье 103 Закона № 44-ФЗ

Федеральный закон № 484-ФЗ существенно переработал положения статьи 103 Закона № 44-ФЗ, регулирующей ведение реестра контрактов (подп. «а»–«д» п. 12 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 484-ФЗ).

Основная идея изменений заключается в расширении перечня контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр. С 1 июля 2026 года общее правило изменилось: контракты, заключённые по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, также подлежат включению в реестр контрактов. Исключение сохранено только для контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

В новой редакции статьи 103 существенно возрастает значение реестра контрактов как государственного информационного ресурса учёта контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом перечень исключений определяется непосредственно законом и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

Реестр контрактов и оплата по контракту теперь взаимосвязаны

Одной из наиболее значимых новелл стала новая редакция части 8 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Теперь в случаях, предусмотренных данной нормой, не подлежит оплате контракт, сведения о котором (либо соглашение об изменении которого) не включены в реестр контрактов. Для контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, аналогичное правило применяется в отношении закрытого реестра контрактов.

Таким образом, своевременное направление сведений в реестр приобретает не только информационное, но и финансовое значение, поскольку становится обязательным условием осуществления оплаты в предусмотренных законом случаях.

Одновременно Федеральный закон № 484-ФЗ содержит переходные положения, согласно которым указанное ограничение не распространялось на отдельные контракты, заключённые до 30 июня 2026 года включительно (подп. «д» п. 12 ст. 1, ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 484-ФЗ).

Обратите внимание!

После 1 июля 2026 года отдельные категории контрактов по-прежнему не включаются в реестр:

• контракты по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну;
• иные случаи, прямо предусмотренные Законом № 44-ФЗ и Правилами ведения реестра.

Особенности учёта закупок малого объёма

Наиболее существенные изменения коснулись контрактов, заключаемых по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 590 предусмотрен переходный порядок их учёта.

До 1 февраля 2028 года заказчики вправе направлять в Федеральное казначейство перечень таких контрактов с сокращённым объёмом сведений вместо полного комплекта информации, предусмотренного Правилами ведения реестра контрактов.

При этом в отношении указанных сведений Федеральное казначейство не осуществляет проверки, предусмотренные пунктом 18 Правил ведения реестра контрактов, а сами сведения не размещаются в открытой части Единой информационной системы.

Такой механизм направлен на постепенный переход к полному учёту закупок малого объёма без существенного увеличения административной нагрузки на заказчиков.

Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов

Постановление № 590 значительно расширяет перечень информации, включаемой в реестр контрактов.

В частности, подлежат отражению сведения:

• об исполнении денежных обязательств;
• об удержанных суммах неустоек (штрафов, пеней);
• о начисленных неустойках;
• о неисполненных требованиях об уплате неустоек;
• об отказе заказчика от реализации прав по независимой гарантии;
• об обязательных платежах, связанных с исполнением контракта;
• иные сведения, предусмотренные новой редакцией Правил.

Расширение состава сведений позволяет использовать реестр контрактов не только для фиксации факта заключения контракта, но и для сопровождения его исполнения на протяжении всего жизненного цикла.

Усиливается контроль изменений условий контрактов

Существенные изменения внесены и в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Если ранее основной объём контрольных мероприятий приходился на этап заключения контракта, то теперь аналогичный контроль распространяется и на случаи изменения его существенных условий.

При поступлении сведений о заключении дополнительного соглашения Федеральное казначейство осуществляет контроль в соответствии с Правилами, проверяя, в частности, наличие финансового обеспечения принимаемых обязательств, корректность изменения цены контракта, распределение финансирования по финансовым годам и иные контрольные показатели.

Таким образом, финансовый контроль становится непрерывным и сопровождает контракт не только при заключении, но и в процессе его исполнения.

Новые формы документов

Постановлением № 590 также обновлены формы документов, используемых при осуществлении контроля.

В частности, введено новое приложение № 7 — выписка из проекта соглашения об изменении условий контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Кроме того, скорректированы формы документов, применяемых Федеральным казначейством при проведении контрольных мероприятий.

Особенности формирования реестровых номеров

Ещё одним техническим изменением стало изменение структуры реестрового номера отдельных контрактов.

Для контрактов, заключённых по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предусмотрены особенности формирования регистрационного номера, позволяющие обеспечить автоматизированный учёт таких закупок и их идентификацию в государственных информационных системах.

Что необходимо сделать заказчикам

Вступившие в силу изменения требуют пересмотра внутренних процедур контрактной службы.

В целях соблюдения новых требований законодательства заказчикам целесообразно:

• актуализировать локальные регламенты ведения реестра контрактов;
• проверить порядок подготовки сведений, направляемых в Федеральное казначейство;
• обеспечить своевременное внесение сведений в реестр до проведения оплаты по контрактам;
• пересмотреть порядок подготовки дополнительных соглашений с учётом новых контрольных процедур;
• определить порядок учёта закупок малого объёма в переходный период;
• провести обучение сотрудников контрактных служб новым требованиям законодательства.

Изменения, вступившие в силу с 1 июля 2026 года, свидетельствуют о существенном изменении роли реестра контрактов. Если ранее он выполнял преимущественно информационную функцию, фиксируя сведения о заключённых контрактах, то теперь становится обязательным элементом механизма санкционирования оплаты и финансового контроля исполнения контрактов. Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений непосредственно влияют на возможность оплаты контрактов, осуществление контроля изменений их условий и полноту учёта исполнения обязательств. Поэтому заказчикам важно заранее адаптировать внутренние процедуры к новым правилам ведения реестра контрактов.