Семь законодательных новинок декабря 2025: к каким изменениям готовиться гражданам и бизнесу

Нововведение

Описание

Нормативный акт

Когда вступает в силу

1.     Скорректировали порядок расчёта утилизационного сбора

Меняется методика расчёта утилизационного сбора.

По новому порядку коэффициент, применяемый к базовой ставке сбора, зависит не только от объёма двигателя и возраста автомобиля, но и от мощности.

Базовая ставка составит 20 000 рублей, но она будет умножаться на коэффициент, зависящий от числа «лошадиных сил».

Для машин с мощностью двигателя до 160 л. с., ввезённых гражданами для личного использования, сохраняются льготные ставки: 3400 или 5200 рублей.

Автомобили мощнее 160 л. с. будут облагаться платежами по коммерческим ставкам.

Для ввоза автобусов междугороднего и международного следования потребуется подтверждающий документ от Минтранса о целевом использовании транспортного средства.

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2025 № 1713;

Письмо ФНС России от 7 ноября 2025 № СД-4-3/10006@

1 декабря

2.     Стартует новый этап маркировка товаров

Расширяется перечень оснований для отказа в регистрации пива, слабоалкогольных напитков и консервированных продуктов в Системе «Честный знак»

Заявителю откажут в регистрации, если информация о пиве или слабоалкогольных напитках (потребительские свойства товара), указанная в разрешительном документе, не соответствует информации, полученной из ЕГАИС или указанной заявителем при регистрации в подсистеме национального каталога маркированных товаров.

В случае с консервами оператор Системы откажет в приёме документов (заявлений, уведомлений) или во внесении в Систему сведений, представляемых участниками оборота товаров в Систему, если в представляемых участником оборота документах содержатся сведения об объёме товаров, вводимых в оборот участником оборота, с указанием идентификационного номера ветеринарного сопроводительного документа в электронной форме, который превышает на 5% и более объём продукции, введенной в оборот, с указанием этого же идентификационного номера ветеринарного сопроводительного документа в электронной форме (по данным, размещенным в ФГИС «ВетИС»).

Наносить средства идентификации и передавать в «Честный знак» информацию о вводе в оборот необходимо при вводе в оборот:

• гигиенических товаров;

• растворимых завариваемых напитков

• товаров для детей,

• отдельных строительных материалов.

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 № 2173;

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2024 № 677;

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 № 1681;

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2024 № 1682;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 819;

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 № 820

3.     Начинается новый этап эксперимента по апробации правил въезда в РФ иностранных граждан

С 1 декабря 2025 года по 30 июня 2026 года будет проводиться сбор биометрических персональных данных во всех пунктах пропуска через госграницу, имеющих такую техническую возможность.

Нововведение не распространяется на граждан Беларуси, детей в возрасте до шести лет, дипломатов, работников международных организаций и членов их семей.

Подпункт «в» пункта 1 постановления Правительства РФ от 7 ноября 2024 № 1510

4.     Для банков установили требование к уровню кредитного рейтинга

Кредитным организациям для того, чтобы участвовать в распределении государственных финансовых ресурсов, необходимо соответствовать новому правилу — обладать кредитным рейтингом по национальной рейтинговой шкале.

Так, минимальный требуемый рейтинг должен составлять:

• «AA-(RU)» по шкале АКРА.

• «ruАА-» по шкале «Эксперт РА».

• «AA-.ru» по шкале «Национальные Кредитные Рейтинги».

• «АА-|ru|» по шкале «Национальное Рейтинговое Агентство».

 Такая мера направлена на укрепление стабильности финансовой системы.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 № 475-ФЗ;

Постановления Правительства РФ от 24 июля 2025 № 1097;

Постановления Правительства РФ от 29 июля 2025 № 1127;

Постановления Правительства РФ от 29 июля 2025 № 1128;

Постановления Правительства РФ от 29 августа 2025 № 1312;

Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2025 № 1350;

Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2025 № 1417

14 декабря

5.     Конкретизировали порядок осуществления федерального государственного надзора в сфере атомной энергии

В Закон об использовании атомной энергии ввели главу V.1 «Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии», которая, в числе прочего:

• определяет понятие федерального государственного надзора в области атомной энергии;

• полномочия Правительства РФ по подзаконному регулированию;

• полномочия Ростехнадзора;

• устанавливает виды и формы проверок (инспекций); их предмет, порядок, периодичность, основания проведения, порядок оформления результатов, ограничения при проведении;

• регламентирует права и обязанности проверяемого юрлица при осуществлении в отношении его федерального государственного надзора в области использования атомной энергии;

• определяет общие положения режима постоянного государственного надзора;

• устанавливает перечень мер, принимаемых должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;

• устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решений уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, действий (бездействия) его должностных лиц (за исключением судебного обжалования таких решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность).

Надзор в сфере атомной энергии выводят из-под регулирования Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При этом плановые проверки (инспекции), проведение которых в рамках указанного надзора было запланировано на 2025 и 2026 годы, подлежат проведению в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юрлиц и ИП на 2025 и 2026 годы, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ.

Организация, проведение и оформление результатов проверок, начатых до 15 декабря 2025 года, осуществляются согласно нормативным актам, действовавшим на день начала проверок.

Вводится положение о том, что надзор за исполнением Закона об атомной энергии осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами.

Федеральный закон от 21 апреля 2025 № 98-ФЗ; 

Постановление Правительства РФ от 23 октября 2025 № 1648; 

Приказ Ростехнадзора от 12 сентября 2025 № 317

15 декабря

6.     Внесли изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011). 

Парфюмерно-косметическая продукция, соответствие которой не подтверждено требованиям технического регламента ЕАЭС (ТС), не маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС и не допускается к выпуску в обращение на рынке ЕАЭС.

Средства гигиены полости рта должны иметь упаковку, гарантирующую контроль первого вскрытия, или потребительскую упаковку, защищённую от несанкционированного вскрытия.

Парфюмерно-косметическая продукция в потребительской упаковке не должна иметь внешнее оформление:

• идентичное внешнему оформлению упаковки пищевой продукции (включая алкогольные напитки) или лекарственных средств;

• вводящее в заблуждение в отношении назначения упакованной продукции.

Не допускается использовать в названии парфюмерно-косметической продукции название, одноимённое или схожее до степени смешения с торговым наименованием лекарственного средства или медицинского изделия.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 ноября 2024 № 114;  

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 марта 2025 № 24

24 декабря

7.     Станет больше возможностей для использования «цифрового паспорта»

Стартует второй этап программы внедрения цифрового паспорта.

Граждане смогут использовать такой формат документа для подтверждения личности в банках и других финансовых организациях, при условии личного визита и предварительного прохождения идентификации.

Исключение составят случаи, если в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами Банка России требуется предъявление оригинала документа, удостоверяющего личность гражданина, на бумажном носителе.

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2025 № 1443

29 декабря