Правительство РФ внесло изменения в правила применения национального режима при закупках. Поправки затронули перечни промышленной продукции, а также порядок подтверждения происхождения отдельных товаров из стран ЕАЭС при закупках по 223-ФЗ.

Какие новые виды дизельных двигателей и модульных электростанций включены в перечень? Почему для отдельных товаров из Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана меняются правила подтверждения происхождения? И когда новые положения необходимо учитывать заказчикам?

В видеообзоре разбираем изменения на примерах закупок железнодорожной техники, путевого оборудования и генераторов для ветроэнергетических установок. Обсуждаем, как новые требования влияют на подтверждение происхождения продукции и применение защитных мер.

Что изменилось в Постановлении № 1875

30 сентября 2026 года Правительство РФ приняло Постановление № 1264, которым внесены изменения в ряд нормативных актов, в том числе в правила применения национального режима при закупках по Федеральному закону № 223-ФЗ.

Документ опубликован 3 октября 2026 года и в целом вступил в силу 10 октября 2026 года. Однако сроки применения отдельных поправок различаются: новые позиции 466–470 приложения № 2 к Постановлению № 1875 применяются с 1 января 2027 года, тогда как изменения, касающиеся подтверждения происхождения отдельных товаров из стран ЕАЭС, необходимо учитывать с учётом правил вступления в силу соответствующих положений постановления № 1264 и применимости этих положений к конкретной закупке.

Поэтому заказчикам важно не только изучить содержание поправок, но и определить, с какой даты конкретное изменение необходимо учитывать в закупочной документации.

Новые позиции в перечне промышленной продукции

Постановление № 1264 дополняет приложение № 2 к Постановлению № 1875 новыми позициями 466–470. Они охватывают отдельные виды дизельных двигателей и модульных электростанций.

В перечень включены:

• Позиция 466 — дизели тепловозные, код ОКПД2 28.11.13.110.
• Позиция 467 — дизели судовые, код ОКПД2 28.11.13.120.
• Позиция 468 — дизели промышленные, код ОКПД2 28.11.13.130.
• Позиция 469 — поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, прочие, не включённые в другие группировки, код ОКПД2 28.11.13.190.
• Позиция 470 — модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок, код ОКПД2 42.22.13.900

Для дизельных двигателей, указанных в соответствующих позициях, предусмотрен диапазон единичной мощности от 0,8 до 7,35 МВт. При отнесении конкретной продукции к перечню необходимо сверять её характеристики и код ОКПД2 с формулировками соответствующей позиции.

Включение продукции в перечень имеет практическое значение для применения национального режима: заказчику необходимо проверить, распространяются ли на закупаемый товар предусмотренные Постановлением № 1875 ограничения и условия допуска.

При этом новые позиции 466–470 следует учитывать с 1 января 2027 года, а не автоматически с даты вступления в силу постановления № 1264.

Особые правила для отдельных товаров из стран ЕАЭС

Ещё одно важное изменение касается специальных правил применения национального режима в отношении отдельных категорий товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза, кроме России.

Поправки затрагивают несколько аспектов регулирования, в том числе порядок подтверждения происхождения отдельных товаров и применение предусмотренных национальным режимом мер. В конкретных случаях регистрационный номер из евразийского реестра промышленных товаров не может использоваться как достаточное подтверждение происхождения для целей соответствующих правил.

Это не означает, что вся продукция из стран ЕАЭС автоматически приравнивается к иностранной во всех закупках по 223-ФЗ. Новые требования распространяются на конкретные позиции перечней и должны применяться с учётом предусмотренных исключений.

В постановлении отдельно определены категории товаров, для которых предусмотрены специальные правила. При этом правовые последствия поправок и состав исключений различаются в зависимости от конкретной нормы.

Приложение № 1: позиции 129–132. Они относятся к отдельным видам железнодорожной техники, подвижного состава, его частей и оборудования для железнодорожных путей. При этом предусмотрены исключения для отдельных кодов продукции, в частности кодов 30.20.40.150, 30.20.40.170 и 30.20.40.180, а также тормозных колодок с кодом 30.20.40.110. При квалификации товара необходимо проверять точную формулировку позиции и применимые к ней исключения.

Приложение № 2: позиции 107, 108 и 466–470. Изменения охватывают отдельные виды электродвигателей, генераторов переменного тока, электрогенераторных установок и преобразователей, а также новые категории дизельных двигателей и модульных электростанций.

Приложение № 3: позиции 92, 93, 111 и 222–230. Эти позиции связаны с требованиями к минимальной обязательной доле закупок товаров российского происхождения. Для них также важно учитывать специальные правила подтверждения происхождения, предусмотренные изменениями.

Таким образом, заказчику недостаточно проверить только страну производства, указанную участником. Необходимо установить, к какой позиции перечня относится товар, какие документы подтверждают его происхождение и допускается ли использование евразийского реестрового номера в конкретной ситуации.

Что учитывать при закупках по 223-ФЗ

При подготовке закупки заказчику рекомендуется последовательно проверить несколько вопросов.

1. Определить предмет закупки. Сопоставить описание товара, его характеристики и код ОКПД2 с позициями приложений к Постановлению № 1875.
2. Установить применимый срок. Проверить, какая редакция правил действует для конкретной закупки и когда начинает применяться соответствующая поправка.
3. Проверить ограничения и условия допуска. Определить, какие меры национального режима предусмотрены для выбранной позиции.
4. Уточнить порядок подтверждения происхождения. Проверить, какие сведения и документы необходимы и можно ли в конкретном случае использовать номер из евразийского реестра промышленных товаров.
5. Проверить исключения. Особенно внимательно отнестись к позициям, для которых установлены специальные условия или исключения по отдельным кодам продукции.
6. Корректно описать требования в документации. Требования должны соответствовать применимым положениям Постановления № 1875 и не распространяться на товары, которые не подпадают под соответствующие правила.

Отдельное внимание стоит уделить закупкам сложного промышленного оборудования. Ошибка при определении кода или применимой позиции может повлиять на требования к заявкам, оценку документов участника и выбор мер национального режима.

Резюме

Постановление № 1264 дополняет перечень промышленной продукции новыми позициями и уточняет отдельные правила применения национального режима при закупках по 223-ФЗ. Поправки затрагивают, в частности, дизельные двигатели, модульные электростанции и специальные правила для отдельных товаров из стран ЕАЭС.

При закупке генераторов, электродвигателей, дизелей и железнодорожной техники заказчикам следует особенно внимательно проверять применимые положения Постановления № 1875, код и характеристики товара, предусмотренные исключения и срок начала применения конкретной нормы.

Новые позиции 466–470 приложения № 2 к Постановлению № 1875 применяются с 1 января 2027 года.

Разбор изменений, примеры реальных закупок и анализ судебной практики представлены в видеообзоре на канале «Госзакупки. Всё о тендерах».