С 1 октября 2026 года государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации получили возможность проводить отдельные закупки товаров через специальные электронные площадки, операторами которых являются посреднические цифровые платформы. Нововведение предусмотрено Федеральным законом от 4 августа 2026 года № 278-ФЗ и действует в рамках временного эксперимента до 30 сентября 2028 года включительно.

Однако проводить такие закупки можно будет не через любой маркетплейс. Правительство установило специальные требования к операторам цифровых платформ. Они закреплены Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2026 года № 1279, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 8 июня 2018 года № 656.

Разбираемся, какие маркетплейсы смогут участвовать в таких закупках, какие требования предъявляются к их операторам и что новый механизм означает для образовательных организаций и поставщиков.

Что изменилось с 1 октября 2026 года

Новые правила появились в связи с дополнением статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ частями 78–86.

До 30 сентября 2028 года включительно заказчики вправе проводить предусмотренные законом закупки товаров для нужд:

• государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций;
• общеобразовательных организаций;
• профессиональных образовательных организаций.

Речь идёт о закупках, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то есть о механизме закупки товара «с полки» с использованием предварительных предложений о поставке.

Таким образом, маркетплейс не создаёт новый самостоятельный способ закупки и не заменяет контрактную систему. Он выступает специальной электронной площадкой, через которую образовательная организация может провести предусмотренную 44-ФЗ закупку.

Кто именно может предоставлять инфраструктуру для госзакупок

Одного наличия интернет-магазина или маркетплейса недостаточно. Оператор электронной площадки для нового механизма должен соответствовать установленным требованиям.

При этом требования предъявляются как к оператору посреднической цифровой платформы, так и к электронной площадке, на которой будут проводиться закупки.

Оператор должен подтвердить соответствие установленным условиям, пройти предусмотренную процедуру проверки готовности электронной площадки к функционированию и быть включён в специальный перечень операторов электронных площадок, утверждаемый Правительством РФ.

Требование № 1: маркетплейс должен быть в реестре посреднических цифровых платформ

Одним из условий является включение соответствующей платформы в реестр посреднических цифровых платформ, предусмотренный Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».

Однако само по себе нахождение платформы в этом реестре не означает автоматического допуска к государственным закупкам.

Оператору необходимо отдельно подтвердить соответствие требованиям, установленным для электронных площадок, после чего оператор может быть включён в специальный перечень, предусмотренный частью 81 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Требование № 2: логистическая инфраструктура минимум в 45 регионах

Одно из специальных требований касается логистической инфраструктуры.

Оператор электронной площадки должен иметь логистическую инфраструктуру, расположенную не менее чем в 45 субъектах Российской Федерации.

Требование связано с тем, что новая модель предусматривает не только размещение предложений о продаже товаров, но и их поставку заказчикам.

Для образовательных организаций это означает, что электронная площадка должна иметь инфраструктурные возможности для исполнения соответствующих контрактов в значительной части регионов России.

Требование № 3: не менее двух предварительных предложений по соответствующим товарам

Ещё одно специальное условие касается ассортимента площадки.

На электронной площадке должны быть предварительные предложения о поставке товаров не менее чем от двух участников закупок в отношении каждого товара, включенного в качестве основного (инвариантного) оборудования в соответствующие перечни средств обучения и воспитания, утверждённые Минпросвещения России.

Таким образом, законодатель установил требование не просто к объёму ассортимента, а к наличию нескольких предварительных предложений по соответствующим товарам.

Какие товары имеются в виду

Речь идёт о товарах, включенных в соответствующие перечни средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения образовательных организаций, — в той части, в которой Постановление № 1279 связывает наличие таких товаров с требованиями к оператору электронной площадки.

В зависимости от типа образовательной организации это может быть различное оборудование, мебель, техника и другие средства, необходимые для организации образовательного процесса.

При этом важно не смешивать два вопроса: перечни средств обучения и воспитания имеют значение для специального требования к предложениям на площадке, но это не означает, что любой товар, который образовательная организация приобретает по новому механизму, автоматически должен относиться только к этим перечням.

Какие требования Постановления № 656 применяются к маркетплейсам

Постановление № 1279 не создаёт полностью отдельную систему регулирования электронных площадок.

Оно предусматривает применение к операторам электронных площадок, используемых для нового механизма, положений Постановления № 656, которые устанавливают требования к операторам электронных площадок, включаемых в предусмотренный Законом № 44-ФЗ перечень.

Одновременно для площадок, предназначенных для закупок в рамках нового специального режима, предусмотрены отдельные исключения и особенности применения установленных требований.

Это позволяет адаптировать общие требования к электронным площадкам к специфике маркетплейсов и закупок образовательных организаций.

Маркетплейс должен работать именно как электронная площадка для госзакупок

Включение оператора в специальный перечень не означает, что соответствующий маркетплейс получает универсальное право проводить любые закупки по 44-ФЗ.

Согласно части 82 статьи 112 Закона № 44-ФЗ электронные площадки, операторы которых включены в специальный перечень, обеспечивают проведение закупок, указанных в части 78 статьи 112.

Следовательно, новый режим имеет специальное назначение и распространяется на предусмотренную законом категорию закупок образовательных организаций.

Автоматически проводить на таком маркетплейсе все электронные процедуры по 44-ФЗ нельзя.

Закупки через маркетплейс остаются закупками по 44-ФЗ

Новое регулирование не превращает государственную закупку в обычный коммерческий заказ через интернет-магазин.

Закупка через специальную электронную площадку остается закупкой по Закону № 44-ФЗ. Поэтому заказчик должен соблюдать требования контрактной системы, а оператор — обеспечивать проведение соответствующей процедуры в установленном законом формате.

По сути, изменяется инфраструктура, через которую проводится определённая категория закупок, но не отменяются основные правила государственного заказа.

Электронная площадка должна обеспечить необходимые функции, включая предусмотренное законодательством взаимодействие с Единой информационной системой в сфере закупок и соблюдение правил проведения соответствующей закупочной процедуры.

Поставка должна осуществляться через логистическую инфраструктуру оператора

Для контрактов, заключаемых по новому механизму, установлено специальное правило о поставке.

В контракт включается условие о поставке поставщиком товара с использованием логистической инфраструктуры оператора электронной площадки, включенного в специальный перечень.

Это непосредственно связано с требованием к оператору иметь логистическую инфраструктуру на территориях не менее 45 субъектов РФ.

Таким образом, оператор в новой модели обеспечивает не только функционирование электронной площадки, но и предусмотренную законом инфраструктуру для исполнения поставки.

Кто определит, какие маркетплейсы допущены

Окончательный перечень операторов электронных площадок утверждает Правительство РФ.

Постановлением № 1279 установлен переходный порядок формирования этого перечня.

Минфин размещает в ЕИС перечень документов и порядок их подачи для прохождения проверки соответствия требованиям. Это требование уже исполнено (письмо Минфина России от 5 октября 2026 № 24-01-10/87063).

Операторы, претендующие на включение в специальный перечень, должны направить соответствующее обращение в Минфин до 2 ноября 2026 года. Обращение может быть представлено на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В установленный перечень документов, в частности, входят: документы о юридическом лице, бухгалтерская отчётность, сведения о владельцах, документы в отношении руководителей и должностных лиц, документы и сведения о технической инфраструктуре электронной площадки, защите информации, круглосуточной поддержке участников контрактной системы, а также документы, подтверждающие расположение логистической инфраструктуры электронной площадки на территориях не менее 45 субъектов РФ.

После этого проводится проверка представленных документов и соответствия операторов установленным требованиям. Минфин передаёт соответствующую информацию, а Минпросвещения проверяет выполнение специального требования о наличии на площадке предварительных предложений участников закупок по необходимым образовательным товарам.

При этом Постановление № 1279 устанавливает конкретные промежуточные сроки: до 5 ноября 2026 года Минфин представляет Минпросвещения информацию о юридических лицах, подавших обращения; до 16 ноября 2026 года Минпросвещения представляет Минфину информацию о выполнении требования о наличии предварительных предложений; до 1 декабря 2026 года Минфин представляет информацию и документы, подтверждающие соответствие заявителей установленным требованиям.

После прохождения предусмотренных процедур соглашение о функционировании электронной площадки заключается с оператором, подтвердившим соответствие установленным требованиям и готовность площадки к функционированию.

Поэтому на 6 октября 2026 года говорить о сформированном окончательном перечне маркетплейсов, допущенных к закупкам школ, детских садов и колледжей, преждевременно. Процедура формирования перечня ещё продолжается.

Чем новая модель отличается от обычного маркетплейса

Главное отличие заключается в правовом статусе и функциях электронной площадки.

Обычный маркетплейс является коммерческой цифровой платформой, которая обеспечивает взаимодействие продавцов и покупателей.

Площадка, используемая для нового механизма госзакупок, должна дополнительно выполнять функции, предусмотренные законодательством о контрактной системе.

Поэтому требования установлены одновременно к:

• оператору;
• цифровой платформе;
• логистической инфраструктуре;
• наличию предусмотренных законом предварительных предложений;
• взаимодействию с государственной информационной системой;
• проведению закупочных процедур;
• исполнению связанных с закупкой обязательств по поставке.

Именно поэтому не каждый крупный маркетплейс автоматически становится площадкой для государственных закупок.

Нужно ли школам, колледжам и детсадам менять свои закупочные процедуры

Полностью менять действующую систему закупок не потребуется.

Новая возможность не отменяет требования к планированию и проведению закупок по 44-ФЗ и не освобождает заказчика от установленных законом обязанностей.

Изменяется доступный инструмент для определённой категории закупок: вместо использования иных предусмотренных законом электронных площадок заказчик при соблюдении установленных условий сможет провести соответствующую закупку через специальную площадку оператора-посредника.

Заказчику по-прежнему необходимо определить потребность, сформировать требования к товару, выбрать предусмотренный законом способ закупки и оформить необходимые сведения в установленном порядке.

Поэтому появление маркетплейсов в этой сфере правильнее рассматривать как новый канал проведения определённых закупок, а не как замену системе государственных закупок.

Что важно учитывать поставщикам

Для поставщиков новая модель открывает дополнительный канал продаж государственным и муниципальным образовательным организациям.

Однако одного размещения карточки товара на маркетплейсе недостаточно.

Поставщику необходимо учитывать:

• требования к характеристикам товара;
• сведения, необходимые для формирования предварительного предложения;
• условия поставки;
• требования к цене;
• возможность своевременного исполнения контракта;
• требования к документообороту;
• правила работы конкретной электронной площадки.

Особое значение имеет наличие конкурентных предварительных предложений по товарам, для которых Постановлением № 1279 установлено соответствующее требование к площадке.

Что делать образовательной организации уже сейчас

Пока окончательный перечень допущенных операторов формируется, заказчикам целесообразно подготовиться к работе по новому механизму.

Шаг 1. Определить подходящие закупки

Нужно определить, какие товары планируется приобретать и подпадают ли соответствующие закупки под часть 12 статьи 93 и часть 78 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 2. Проверить характеристики товаров

Следует заранее определить необходимые характеристики товаров и проверить, относятся ли конкретные позиции к товарам, для которых действуют специальные требования к предварительным предложениям на площадке.

Шаг 3. Следить за перечнем допущенных операторов

Работать по новому механизму можно будет через электронные площадки, операторы которых включены в специальный перечень.

До его формирования не следует исходить только из известности или масштаба конкретного маркетплейса.

Шаг 4. Не путать маркетплейс с обычным интернет-магазином

Даже если площадка привычна сотрудникам учреждения, закупка для государственных или муниципальных нужд должна проводиться в предусмотренном 44-ФЗ порядке.

Шаг 5. Учитывать логистику

При заключении контракта необходимо учитывать установленное законом условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры соответствующего оператора электронной площадки.

Какие риски остаются

Новая модель может упростить доступ к товарам, но не отменяет риски заказчика.

Неправильный выбор способа закупки

Не всякая покупка на маркетплейсе может быть оформлена через новый механизм. Перед закупкой необходимо проверить, подпадает ли она под предусмотренные законом условия.

Несоответствие товара требованиям

Карточка товара на маркетплейсе не заменяет требования заказчика и положения закупки. Необходимо проверять характеристики, количество, качество и иные условия поставки.

Работа с неподходящей площадкой

До утверждения специального перечня нельзя исходить только из известности или масштаба маркетплейса. Значение имеет именно статус оператора и его соответствие установленным требованиям.

Нарушение требований к поставке

Для закупок по новой модели установлено специальное правило использования логистической инфраструктуры оператора электронной площадки.

Ошибки в закупочной документации и информации в ЕИС

Использование маркетплейса не освобождает заказчика от обязанностей, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Главное для заказчиков

Постановление № 1279 создаёт правовую основу для использования маркетплейсов в качестве специальных электронных площадок при проведении определённых закупок товаров для детских садов, школ и профессиональных образовательных организаций.

Но модель построена по принципу:

не «школа покупает товар на любом маркетплейсе», а «образовательная организация проводит предусмотренную 44-ФЗ закупку через специально допущенную электронную площадку».

Для оператора установлены три ключевых специальных условия:

1. посредническая цифровая платформа должна быть включена в соответствующий реестр;
2. оператор должен иметь логистическую инфраструктуру не менее чем в 45 субъектах РФ;
3. на площадке должны быть предварительные предложения о поставке не менее чем от двух участников закупок по каждому товару, в отношении которого такое требование установлено Постановлением № 1279.

После подтверждения соответствия установленным требованиям оператор должен пройти предусмотренную процедуру и быть включён в специальный перечень.

Резюме

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2026 года № 1279 стало одним из ключевых актов для запуска нового механизма закупок образовательных организаций через специальные электронные площадки, операторами которых могут выступать посреднические цифровые платформы.

Документ не отменяет Закон № 44-ФЗ и не превращает государственную закупку в обычный заказ в интернет-магазине. Его задача — определить требования к операторам и электронной инфраструктуре, через которую смогут проводиться предусмотренные законом закупки товаров для образовательных организаций.

Для детских садов, школ и колледжей новый механизм потенциально означает более широкий доступ к электронным предложениям поставщиков и дополнительный цифровой канал проведения закупок. Для маркетплейсов — необходимость соответствовать установленным государством требованиям и пройти процедуру включения оператора в специальный перечень.

На 6 октября 2026 года переходный этап ещё продолжается: порядок подачи документов и перечень необходимых документов уже опубликованы Минфином 5 октября, операторы могут представить документы до 2 ноября 2026 года.

Таким образом, с 1 октября 2026 года правовая возможность проводить соответствующие закупки через специальные электронные площадки уже предусмотрена. Однако фактическая работа по новому механизму возможна только через операторов, которые подтвердят соответствие требованиям и будут включены в установленный перечень.