С 1 октября 2026 года правила проведения электронного запроса котировок меняются. Главное новшество — временное увеличение предельной НМЦК с 10 млн до 20 млн руб. Новая планка будет действовать до 31 декабря 2027 года. Изменение внесено Федеральным законом от 4 августа 2026 № 279-ФЗ.

При этом увеличение лимита до 20 млн руб. не означает, что любую закупку на сумму до 20 млн руб. автоматически можно проводить электронным запросом котировок. Заказчику необходимо проверить условия применения этого способа закупки, определить и обосновать НМЦК, проверить объект закупки, требования к участникам, национальный режим и другие ограничения.

С 1 января 2026 года при этом отменён прежний лимит годового объёма закупок, которые можно проводить путём электронного запроса котировок. Поэтому при планировании закупки заказчику уже не нужно проверять прежнее ограничение годового объёма именно для этого способа закупки.

Электронный запрос котировок по 44-ФЗ с 1 октября 2026 года: что изменится

До 30 сентября 2026 года по общему правилу электронный запрос котировок проводился при НМЦК не более 10 млн руб.

С 1 октября 2026 года временный предельный размер НМЦК увеличили до 20 млн руб. Эта планка действует до 31 декабря 2027 года (таблица 1).

Таблица 1. Предел НМЦК по периодам: до и после 1 октября 2026 года

Например, если извещение размещается 1 октября 2026 года, закупку с НМЦК 15 млн руб. уже можно рассматривать для проведения электронного запроса котировок — при соблюдении остальных требований закона.

Важно ориентироваться именно на дату размещения извещения, а не на дату планирования закупки, подготовки проекта или заключения контракта.

При этом для отдельных закупок закон устанавливает специальные правила применения электронного запроса котировок. Поэтому проверка одной только НМЦК недостаточна.

Когда можно проводить электронный запрос котировок

Электронный запрос котировок является самостоятельным конкурентным способом определения поставщика.

В общем случае с 1 октября 2026 года его можно применять, если НМЦК не превышает 20 млн руб. Однако заказчику необходимо дополнительно проверить, допускает ли закон использование этого способа для конкретной закупки.

При выборе способа закупки нужно проверить как минимум:

1. не превышает ли НМЦК установленный законом предел;
2. относится ли закупка к случаям, в которых электронный запрос котировок допускается;
3. нет ли специальных ограничений или требований для конкретного объекта;
4. не требуется ли применение другого способа определения поставщика;
5. соблюдаются ли требования к участникам и заявке.

Особое внимание следует уделять специальным случаям, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ. К ним относятся, в частности, отдельные закупки медицинских товаров и другие предусмотренные законом ситуации. Для некоторых таких закупок действуют специальные правила, в том числе по НМЦК.

Поэтому нельзя использовать упрощённый алгоритм:

«НМЦК меньше 20 млн руб. — значит, можно проводить запрос котировок».

Правильный порядок — сначала определить правовое основание применения способа закупки, а затем проверить остальные условия.

Что проверить до подготовки извещения

Перед подготовкой извещения заказчику следует пройти несколько контрольных точек.

1. Определите и обоснуйте НМЦК

С 1 октября 2026 года в общем случае НМЦК для электронного запроса котировок не должна превышать 20 млн руб.

НМЦК определяется и обосновывается по правилам ст. 22 44-ФЗ.

Если для конкретного случая действует специальное правило определения цены, его необходимо учитывать отдельно.

2. Проверьте возможность применения запроса котировок

Нужно установить, соответствует ли закупка условиям ст. 24 44-ФЗ.

Проверять следует не только НМЦК, но и объект закупки, специальные нормы и возможные ограничения.

3. Проверьте объект закупки

Определите, нет ли специальных требований к закупаемому товару, работе или услуге.

Особое внимание следует уделить закупкам, для которых установлены специальные правила национального режима, требования к характеристикам товара, ограничения по происхождению либо специальные основания применения электронного запроса котировок.

4. Проверьте требования к участникам

Необходимо определить обязательные требования к участникам по ст. 31 44-ФЗ и проверить, не предусмотрены ли дополнительные требования для конкретной закупки.

Требования должны соответствовать законодательству и не создавать необоснованных препятствий для участия.

5. Проверьте национальный режим

До размещения извещения необходимо определить, применяются ли к объекту закупки запреты, ограничения, преимущества или иные меры национального режима.

Если применяются специальные правила, сведения о них должны быть корректно отражены в извещении и структурированных полях ЕИС.

6. Проверьте планирование закупки

Закупка должна быть предусмотрена планом-графиком.

Если позицию необходимо изменить или добавить, сначала внесите соответствующие изменения и соблюдайте срок, установленный ч. 9 ст. 16 44-ФЗ, до размещения извещения.

При этом отдельного ограничения годового объема электронных запросов котировок, существовавшего ранее, с 1 января 2026 года больше нет.

7. Проверьте обеспечение заявки

При НМЦК свыше 1 млн руб. обеспечение заявки по общему правилу устанавливается в обязательном порядке. При НМЦК 1 млн руб. и менее заказчик вправе его не устанавливать.

Для закупок с НМЦК до 20 млн руб. размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 1 процента НМЦК.

Перед размещением извещения необходимо проверить конкретный размер обеспечения и корректно отразить его в ЕИС.

Как подготовить извещение

Электронный запрос котировок начинается с размещения извещения в ЕИС. Это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 50 44-ФЗ.

При проведении электронного запроса котировок заказчик формирует извещение и предусмотренные законом электронные документы. Отдельная закупочная документация в традиционном для конкурса виде не формируется.

В извещении необходимо корректно отразить, в частности:

• информацию об объекте закупки;
• описание объекта закупки;
• НМЦК и порядок ее определения;
• требования к участникам;
• требования к содержанию заявки;
• информацию об обеспечении заявки;
• условия исполнения контракта;
• проект контракта;
• сведения о национальном режиме;
• сроки подачи заявок;
• порядок определения победителя;
• иные сведения, предусмотренные ст. 42 44-ФЗ.

Полный перечень определяется непосредственно законом. Поэтому приведённый список следует воспринимать как практический контрольный перечень, а не как исчерпывающий список.

Часть информации формируется в структурированном виде в ЕИС. Поэтому недостаточно просто приложить файл: необходимо корректно заполнить соответствующие электронные поля.

Перед публикацией следует сверить:

• извещение;
• проект контракта;
• описание объекта закупки;
• требования к участникам;
• требования к заявке;
• сведения об обеспечении;
• сведения о национальном режиме;
• сроки проведения процедуры.

Когда размещать извещение

Для электронного запроса котировок извещение размещается не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок.

Срок необходимо рассчитывать именно в рабочих днях.

Например, если извещение размещено в понедельник, срок окончания подачи заявок нельзя определять простым прибавлением четырех календарных дней. Необходимо учитывать рабочие дни и производственный календарь.

Поэтому при планировании лучше сразу определить:

1. дату размещения извещения;
2. дату и время окончания подачи заявок;
3. дату рассмотрения заявок;
4. дату подведения итогов;
5. последующие сроки заключения контракта.

Что делать, если нужно изменить извещение

Заказчик вправе внести изменения в извещение, но необходимо соблюдать установленные законом ограничения.

Изменения размещаются не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.

При этом:

• нельзя изменять наименование объекта закупки;
• нельзя увеличивать размер обеспечения заявки;
• срок подачи заявок необходимо продлить;
• после размещения изменений участникам должно оставаться предусмотренное законом время для подготовки заявок.

Для электронного запроса котировок срок подачи заявок после внесения изменений должен составлять не менее трех дней со дня, следующего за днём размещения изменений.

Поэтому после каждого изменения необходимо заново проверить дату окончания подачи заявок.

Практический алгоритм

Если меняете извещение:

1. определите, допустимо ли конкретное изменение;
2. проверьте предельный срок его внесения;
3. внесите изменения в ЕИС;
4. продлите срок подачи заявок;
5. проверьте соблюдение минимального трёхдневного срока;
6. проверьте связанные сведения в извещении и проекте контракта;
7. убедитесь, что структурированные поля ЕИС также соответствуют изменениям.

Нельзя вносить изменения таким образом, чтобы участники фактически получили меньше времени для подготовки заявок, чем предусмотрено законом.

Можно ли отменить закупку

Заказчик вправе отменить закупку в порядке, предусмотренном ст. 36 44-ФЗ.

Для электронного запроса котировок отменить закупку можно не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Решение об отмене формируется и размещается в ЕИС.

После наступления установленного срока отмена закупки в общем порядке уже не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев.

Поэтому отмену закупки нужно рассматривать отдельно от изменения извещения: это разные процедуры и разные сроки.

Как проходит рассмотрение заявок

После окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки не позднее одного часа направляет заказчику заявки и предусмотренную законом информацию.

Затем комиссия рассматривает заявки.

Для электронного запроса котировок срок рассмотрения составляет не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной в извещении.

Комиссия:

• проверяет заявки;
• устанавливает соответствие заявок извещению;
• проверяет участников и представленную ими информацию;
• принимает решение о соответствии либо отклонении заявки по предусмотренным законом основаниям;
• присваивает порядковые номера соответствующим заявкам.

При этом заказчик не вправе устанавливать в извещении требования, которые не предусмотрены законом либо необоснованно ограничивают количество участников.

После рассмотрения заявок формируется протокол подведения итогов.

Как определить победителя

В электронном запросе котировок основное значение имеет цена.

Соответствующие требованиям заявки ранжируются по возрастанию цены контракта либо, в предусмотренных законом случаях, суммы цен единиц товара, работы или услуги с учётом правил национального режима.

Заявке с лучшим ценовым предложением присваивается первый номер.

Если несколько участников предложили одинаковую цену, меньший порядковый номер получает заявка, которая поступила раньше.

Пример

НМЦК — 8 млн руб.

Допущены три заявки:

Первый номер будет присвоен заявке участника В: цена такая же, как у участника Б, но заявка поступила раньше.

Что включать в итоговый протокол

По результатам рассмотрения заявок заказчик формирует протокол подведения итогов определения поставщика.

Для электронного запроса котировок используется информация, предусмотренная ч. 3 ст. 50 и соответствующими положениями ч. 17 ст. 48 44-ФЗ. В частности, ст. 50 прямо устанавливает, какие пункты ч. 17 ст. 48 должны быть отражены в протоколе.

Поэтому не следует автоматически включать в протокол любые сведения, которые кажутся заказчику полезными.

Правильнее придерживаться установленного законом перечня и проверять его перед подписанием протокола.

После подписания членами комиссии протокол направляется оператору электронной площадки, который размещает его в ЕИС и на электронной площадке в установленном порядке.

Участник также вправе направить запрос о разъяснении информации, содержащейся в протоколе, в отношении его заявки. Такой запрос рассматривается в порядке ч. 18 ст. 48 44-ФЗ.

Что делать после подведения итогов

После размещения итогового протокола начинается процедура заключения контракта.

Если извещение размещено в 2026 году

По правилам, действующим до 31 декабря 2026 года:

1. заказчик размещает проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днём размещения итогового протокола;
2. участник, с которым заключается контракт, совершает предусмотренные законом действия не позднее одного рабочего дня, следующего за действиями заказчика;
3. заказчик осуществляет предусмотренные законом действия не позднее одного рабочего дня после действий участника, но не ранее чем через два рабочих дня после размещения итогового протокола.

Следовательно, ускоренная процедура электронного запроса котировок не означает, что контракт можно заключить в тот же день, когда размещен итоговый протокол.

Что изменится с 1 января 2027 года

С 1 января 2027 года Федеральный закон № 279-ФЗ меняет порядок заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.

В частности:

• меняется содержание п. 2 ч. 6 ст. 50;
• меняется п. 3 ч. 6 ст. 50;
• п. 4 ч. 6 ст. 50 исключается;
• участнику предоставляется возможность направить протокол разногласий в предусмотренных законом случаях.

До 1 января 2027 года участник электронного запроса котировок протокол разногласий не направляет. С 1 января 2027 года такая возможность появляется.

Поэтому при закупках на стыке 2026 и 2027 годов необходимо ориентироваться прежде всего на дату размещения извещения и применять соответствующую редакцию закона.

Что делать, если запрос котировок не состоялся

Формулировки «запрос котировок не состоялся» недостаточно для определения дальнейших действий.

Сначала необходимо установить конкретное основание признания закупки несостоявшейся, поскольку последствия зависят от обстоятельств.

В частности, нужно различать ситуации, когда:

• не поступило ни одной заявки;
• поступила только одна заявка;
• только одна заявка признана соответствующей требованиям;
• все заявки отклонены;
• победитель или иной участник уклонился от заключения контракта;
• возникло другое основание, предусмотренное ст. 52 44-ФЗ.

Для разных случаев закон устанавливает разные последствия.

В зависимости от основания заказчику может потребоваться:

• заключить контракт с соответствующим участником;
• воспользоваться механизмом закупки у единственного поставщика;
• провести новую закупку;
• выполнить предусмотренные законом действия с контрольным органом.

Поэтому перед дальнейшими действиями необходимо установить конкретный пункт ч. 1 ст. 52 и только после этого определить предусмотренное законом последствие.

Если заключаем контракт с единственным поставщиком

Особого внимания требует применение п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ после несостоявшегося электронного запроса котировок.

Нельзя исходить из правила:

«Раз победителя нет, можно сразу подписать контракт с единственным поставщиком».

Сначала необходимо:

1. установить основание признания закупки несостоявшейся;
2. проверить соответствующий пункт ст. 52 44-ФЗ;
3. определить, допускает ли закон заключение контракта с единственным поставщиком;
4. проверить необходимость согласования с контрольным органом;
5. определить порядок и сроки заключения контракта;
6. соблюсти требования к размещению информации в ЕИС.

Для отдельных оснований последствия прямо предусмотрены ст. 52 и связаны с положениями ст. 93. Поэтому механизм заключения контракта с единственным поставщиком нельзя применять автоматически ко всем несостоявшимся запросам котировок.

Обеспечение исполнения контракта

При электронном запросе котировок заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта в предусмотренных ст. 96 случаях. При этом для отдельных специальных оснований закупки закон предусматривает исключения.

Перед размещением извещения необходимо проверить:

• требуется ли обеспечение;
• размер обеспечения;
• способ предоставления;
• срок действия независимой гарантии, если она используется;
• случаи освобождения от обеспечения;
• условия его предоставления;
• соответствие проекта контракта требованиям ст. 96 44-ФЗ.

Нельзя механически переносить условия обеспечения из конкурса или аукциона в запрос котировок. Сначала нужно определить нормы, применимые именно к выбранному способу закупки.

Ответственность заказчика за нарушения при проведении запроса котировок

Выбор способа определения поставщика — самостоятельное требование контрактного законодательства.

С 1 марта 2025 года ответственность за соответствующие нарушения регулируется прежде всего ст. 7.30.1 КоАП РФ.

В частности, нарушение правил выбора способа определения поставщика может повлечь ответственность по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Отдельные составы предусмотрены за нарушения при:

• составлении и размещении извещения;
• установлении требований к участникам;
• ограничении количества участников;
• рассмотрении и отклонении заявок;
• соблюдении процедурных сроков.

Если нарушение содержания документов привело к необоснованному ограничению количества участников, применяется соответствующая норма о более конкретном составе правонарушения. Поэтому проверку законности способа закупки и содержания извещения необходимо проводить до публикации закупки.

Чек-лист заказчика: электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Чтобы минимизировать риск ошибки, электронный запрос котировок удобно проводить по следующей схеме.

Этап 1. Подготовка

☐ определить потребность;
☐ определить объект закупки;
☐ определить НМЦК;
☐ обосновать НМЦК;
☐ проверить план-график;
☐ проверить национальный режим;
☐ проверить специальные правила по объекту;
☐ определить требования к участникам.

Этап 2. Проверка возможности запроса котировок

☐ НМЦК не превышает установленный на дату размещения извещения предел;
☐ проверить специальные случаи применения запроса котировок;
☐ проверить требования к объекту закупки;
☐ проверить, не требуется ли другой способ определения поставщика;
☐ проверить требования ст. 31 44-ФЗ.

Этап 3. Подготовка извещения

☐ заполнить структурированные сведения в ЕИС;
☐ подготовить проект контракта;
☐ подготовить описание объекта закупки;
☐ установить требования к заявке;
☐ определить необходимость обеспечения заявки;
☐ определить обеспечение исполнения контракта;
☐ проверить национальный режим;
☐ установить сроки подачи заявок;
☐ проверить соответствие извещения проекту контракта.

Этап 4. Публикация

☐ проверить извещение;
☐ проверить структурированные поля ЕИС;
☐ проверить проект контракта;
☐ проверить требования к участникам;
☐ проверить сведения о национальном режиме;
☐ убедиться, что до окончания подачи заявок остаётся не менее четырёх рабочих дней;
☐ разместить извещение в ЕИС.

Этап 5. Изменения или отмена

Если возникла необходимость изменить извещение:

☐ проверить допустимость изменения;
☐ убедиться, что не изменяется наименование объекта и не увеличивается обеспечение заявки;
☐ проверить предельный срок внесения изменений;
☐ разместить изменения;
☐ продлить срок подачи заявок;
☐ обеспечить не менее трёх дней со дня, следующего за размещением изменений;
☐ повторно проверить связанные сведения.

Если необходимо отменить закупку:

☐ проверить срок отмены;
☐ сформировать решение об отмене;
☐ разместить его в ЕИС.

Этап 6. Рассмотрение заявок

☐ получить заявки от электронной площадки;
☐ проверить каждую заявку;
☐ проверить соответствие участников требованиям;
☐ принять решение о соответствии или отклонении;
☐ присвоить порядковые номера соответствующим заявкам;
☐ сформировать протокол;
☐ подписать протокол;
☐ обеспечить его размещение в ЕИС.

Этап 7. Контракт

☐ разместить проект контракта;
☐ дождаться предусмотренных законом действий участника;
☐ проверить обеспечение исполнения контракта, если оно установлено;
☐ учесть особенности заключения контракта, действующие на дату размещения извещения;
☐ с 1 января 2027 года учитывать возможность протокола разногласий;
☐ подписать контракт в предусмотренный законом срок;
☐ разместить контракт в ЕИС.

Этап 8. Если закупка не состоялась

☐ установить конкретное основание по ст. 52;
☐ определить предусмотренное законом последствие;
☐ проверить возможность заключения контракта с единственным поставщиком;
☐ при необходимости получить согласование;
☐ при необходимости провести новую закупку;
☐ при применении п. 25 ч. 1 ст. 93 соблюдать специальный порядок и сроки.

Отдельно необходимо учитывать:

• Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ — в том числе временное повышение предельной НМЦК для электронного запроса котировок до 20 млн руб. и изменения порядка заключения контракта с 1 января 2027 года;
• КоАП РФ, ст. 7.30.1 — ответственность за нарушения порядка определения поставщика и отдельных процедурных требований;
• нормативные акты о национальном режиме — в зависимости от объекта закупки;
• действующие правила формирования информации в ЕИС и структурированной формы извещения.

Резюме: главное для заказчика с 1 октября 2026 года

С 1 октября 2026 года общий предел НМЦК для электронного запроса котировок временно увеличивается с 10 млн до 20 млн руб. и действует в таком размере до 31 декабря 2027 года.

При этом лимит НМЦК — только один из элементов проверки. С 1 января 2026 года прежний лимит годового объема закупок посредством электронного запроса котировок отменен.

Практически безопасная последовательность выглядит так:

объект закупки → НМЦК и её обоснование → возможность применения запроса котировок → специальные правила и ограничения → требования к участникам → план-график → национальный режим → извещение → сроки → заявки → протокол → контракт.

Особенно внимательно стоит контролировать пять точек риска:

1. Правомерность выбора запроса котировок. НМЦК до 20 млн руб. сама по себе не означает, что способ можно применять без дополнительной проверки ст. 24 44-ФЗ.
2. Сроки после изменения извещения. Изменения нужно разместить не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи заявок, а после размещения изменений обеспечить установленный законом срок подачи — для запроса котировок не менее трех дней со дня, следующего за размещением изменений.
3. Основание и последствия несостоявшейся закупки. Возможность заключить контракт с единственным поставщиком зависит от конкретного основания по ст. 52 44-ФЗ.
4. Переход на правила 2027 года. С 1 января 2027 года меняется порядок заключения контракта по электронному запросу котировок, в том числе появляется возможность направлять протокол разногласий.
5. Дата размещения извещения. Для каждой закупки необходимо применять ту редакцию 44-ФЗ, которая регулирует соответствующую процедуру на дату размещения извещения.