С 1 сентября 2026 года в России действует новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 2 июня 2026 года № 675 и действует до 1 сентября 2032 года.

Новое Положение заменило постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020 года № 2290. Оно устанавливает требования к соискателям лицензии и лицензиатам, порядок подачи заявлений, проведения документарной и выездной оценки, периодического подтверждения соответствия, внесения изменений в реестр лицензий, а также приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии.

Часть правил, касающихся оборудования, производственной мощности и продукции, основана также на статье 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», измененной Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 451-ФЗ.

Разбираем основные изменения 2026 года и рассказываем, что необходимо проверить организациям и ИП, работающим с отходами I–IV классов опасности.

Что регулирует Положение № 675

Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по:

• сбору отходов;
• транспортированию;
• обработке;
• утилизации;
• обезвреживанию;
• размещению отходов I–IV классов опасности.

Положение содержит исключение для случаев, когда сбор отходов осуществляется не по месту их последующей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Конкретный перечень лицензируемых работ и услуг приведён в приложении к Положению № 675 и зависит от вида деятельности и класса опасности отходов.

Лицензирующим органом является Росприроднадзор и его территориальные органы. Если деятельность осуществляется на территориях, относящихся к двум и более территориальным органам Росприроднадзора, соответствующие полномочия осуществляет центральный аппарат Росприроднадзора.

Что изменилось в лицензировании с 1 сентября 2026 года

Ключевые изменения:

1. уточнены лицензионные требования для отдельных видов деятельности;
2. для транспортирования прямо установлено требование о санитарно-эпидемиологическом заключении;
3. конкретизированы сведения об оборудовании и его производственной мощности;
4. уточнены правила изменения сведений об оборудовании и продукции;
5. установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований;
6. разрешено проводить выездную оценку дистанционно, в том числе с использованием приложения «Инспектор»;
7. сокращён до одного рабочего дня срок уведомления соискателя лицензии или лицензиата о проведении выездной оценки;
8. установлен порядок периодического подтверждения соответствия один раз в три года;
9. определены особенности работы лицензиатов с несколькими площадками и в нескольких регионах;
10. установлены сроки устранения грубых нарушений и возобновления лицензии;
11. сокращён срок прекращения действия лицензии по заявлению лицензиата до двух рабочих дней;
12. установлены требования к электронной подписи и машиночитаемой доверенности;
13. предусмотрен переходный срок для внесения сведений об оборудовании и установках по ранее выданным лицензиям.

Кому нужна лицензия и что она разрешает

Сбор отходов

Для сбора отходов необходимо иметь соответствующие здания, строения, сооружения и помещения на законном основании.

У ИП и работников, допущенных к деятельности в области обращения с отходами, должны быть документы о квалификации, полученные в результате профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

В предусмотренных Положением случаях требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам используемых или планируемых к использованию объектов, помещений, оборудования и иного имущества.

Транспортирование отходов

Организация или ИП должны иметь соответствующие транспортные средства на праве собственности или ином законном основании.

Транспорт, контейнеры и цистерны должны соответствовать требованиям законодательства, включая требования к специальным отличительным знакам, обозначающим класс опасности отходов.

Также необходимы документы о квалификации ИП и работников, допущенных к деятельности.

Новое требование — СЭЗ

С 1 сентября 2026 года для транспортирования прямо предусмотрено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых или планируемых к использованию для оказания услуг по транспортированию отходов.

Это требование распространяется в том числе на лицензиатов при периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

Поэтому при подготовке к лицензированию нужно проверить не только документы на транспорт, но и санитарную документацию.

При этом само по себе транспортирование отходов по конкретному маршруту или в конкретном месте не означает необходимости включать соответствующий адрес в реестр лицензий как место осуществления лицензируемой деятельности. Для транспортирования действует специальное правило, позволяющее осуществлять перевозку без включения каждого адреса транспортирования в реестр.

Обработка отходов

Необходимо иметь:

• соответствующие здания, строения, сооружения и помещения;
• оборудование или специализированные установки, если они необходимы по технологии;
• квалифицированных работников;
• предусмотренные Положением санитарно-эпидемиологические документы.

В заявлении указываются предусмотренные Положением сведения об оборудовании, в том числе наименование, количество и производственная мощность.

Утилизация отходов

Для утилизации необходимы:

• соответствующие здания, строения, сооружения и помещения;
• оборудование, если оно требуется технологией;
• квалифицированные работники;
• предусмотренные санитарно-эпидемиологические документы;
• положительное заключение государственной экологической экспертизы — если оно требуется законодательством.

В предусмотренных случаях указываются сведения о продукции, производимой с использованием отходов.

Также может потребоваться технологический регламент и техническая документация на оборудование.

Обезвреживание отходов

Предъявляются требования к:

• зданиям, строениям, сооружениям и помещениям;
• оборудованию;
• квалификации работников;
• санитарно-эпидемиологическим документам;
• государственной экологической экспертизе — в предусмотренных законом случаях.

В реестр лицензий в предусмотренных Положением случаях вносятся сведения об оборудовании, его количестве и производственной мощности.

Размещение отходов

Для размещения дополнительно необходим земельный участок на праве собственности или ином законном основании.

Также предъявляются требования к объектам, помещениям, квалификации работников, санитарно-эпидемиологическим документам и, если это предусмотрено законодательством, положительному заключению государственной экологической экспертизы.

Когда нужно менять сведения об оборудовании в реестре лицензий

Одно из наиболее значимых направлений новых правил — более подробная фиксация оборудования.

В предусмотренных Положением случаях в реестре лицензий отражаются сведения об оборудовании, используемом при обработке, утилизации и обезвреживании отходов, включая его количество и производственную мощность.

Для утилизации также имеют значение сведения о товарах (продукции), производимых с использованием отходов.

Поэтому при модернизации производства необходимо проверять, требуется ли внесение изменений в реестр лицензий.

Это касается, в частности:

• увеличения производственной мощности;
• появления нового оборудования в предусмотренных Положением случаях;
• изменения перечня продукции при утилизации.

При уменьшении мощности или сокращении перечня продукции в предусмотренных случаях изменения в реестр также вносятся, но оценка соответствия не проводится.

Таким образом, при изменении оборудования важно различать ситуации, когда требуется новая оценка соответствия, и случаи, когда сведения можно изменить без проведения такой оценки.

Что нужно внести в реестр лицензий до 1 января 2027 года

Для ранее выданных лицензий необходимо отдельно проверить наличие сведений об оборудовании и установках, используемых при обработке, утилизации и обезвреживании отходов I–IV классов опасности, а также сведений об их производственной мощности.

Если запись о действующей лицензии в реестре не содержит таких сведений, изменения в реестр в целях их включения необходимо внести до 1 января 2027 года.

Речь идёт именно об оборудовании и (или) установках, принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании и используемых при выполнении соответствующих работ.

Это один из главных вопросов, которые действующим лицензиатам необходимо проверить после 1 сентября 2026 года.

Какие нарушения необходимо учитывать при лицензировании

К грубым нарушениям относятся, в частности:

• отсутствие у ИП или работников необходимых документов о квалификации;
• использование объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение;
• отсутствие специально оборудованных транспортных средств с необходимыми специальными знаками;
• отсутствие у лицензиата оборудования, необходимого для выполнения работ по обработке, утилизации или обезвреживанию отходов, если сведения об этом оборудовании включены в реестр лицензий.

При этом для квалификации нарушения необходимо учитывать предусмотренные законодательством о лицензировании последствия. Поэтому любое техническое несоответствие не следует автоматически считать грубым нарушением.

Особое внимание следует уделять соответствию фактического оборудования сведениям в реестре лицензий. Новое правило о грубом нарушении связано с оборудованием, сведения о котором включены в реестр лицензий в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Что проверить перед проведением дистанционной выездной оценки

Выездная оценка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе мобильного приложения «Инспектор», если имеется техническая возможность.

О желании использовать дистанционный формат заявитель указывает в заявлении.

При подготовке необходимо проверить:

• интернет-соединение;
• возможность передачи видео и другой необходимой информации;
• готовность оборудования к демонстрации;
• доступность помещений;
• наличие ответственного представителя;
• соответствие фактического состояния объекта представленным сведениям.

Для отдельных случаев, прямо предусмотренных Положением, выездная оценка является обязательной.

Как пройти оценку соответствия

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится один раз в три года.

Срок исчисляется с даты предоставления лицензии либо с даты проведения последнего планового контрольного мероприятия — в зависимости от предусмотренной законодательством ситуации.

Заявление можно подать не ранее чем за один год до наступления соответствующего срока.

Если лицензиат работает по нескольким адресам, заявление подаётся одновременно в отношении всех адресов мест осуществления лицензируемой деятельности.

При деятельности в нескольких субъектах Российской Федерации выездная оценка в рамках периодического подтверждения проводится одновременно по всем соответствующим адресам.

Если адреса находятся на территориях, относящихся к двум и более территориальным органам Росприроднадзора, процедуру осуществляет центральный аппарат Росприроднадзора.

Как получить лицензию

Шаг 1. Определите виды деятельности и отходы

Определите, какие операции выполняет организация:

• сбор;
• транспортирование;
• обработка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• размещение.

Затем определите конкретные виды отходов по ФККО.

Шаг 2. Проверьте площадки

Для каждой площадки проверьте:

• право собственности или пользования;
• здания, строения, сооружения и помещения;
• необходимую инфраструктуру;
• санитарно-эпидемиологические документы;
• земельный участок — при размещении;
• соответствие фактического объекта представленным сведениям.

Шаг 3. Проведите инвентаризацию оборудования

Проверьте:

• наименование;
• количество;
• производственную мощность;
• документы на право владения или пользования;
• техническую документацию;
• соответствие технологии;
• сведения в реестре лицензий.

Для старых лицензий отдельно проверьте необходимость внесения сведений до 1 января 2027 года.

Шаг 4. Проверьте работников

Убедитесь, что у ИП и работников, фактически допущенных к деятельности, имеются необходимые документы о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании.

Шаг 5. Проверьте экологические и санитарные документы

Проверьте СЭЗ и документы по государственной экологической экспертизе в тех случаях, когда они требуются.

Для объектов ГЭЭ необходимо также убедиться, что фактическое использование соответствует документации, получившей положительное заключение.

Шаг 6. Подготовьте сведения для заявления

Состав документов и сведений зависит от конкретного вида деятельности.

Важно различать документы, которые необходимо представить вместе с заявлением, и документы, которые организация должна иметь в наличии для подтверждения соответствия.

Также необходимо учитывать государственную пошлину, если ее уплата предусмотрена налоговым законодательством для соответствующего действия.

Шаг 7. Проверьте электронную подпись

Заявление подаётся в электронной форме через ЕПГУ.

По общему правилу используются УКЭП и электронная идентификация через ЕСИА.

При подаче документов представителем необходимо проверить его полномочия, машиночитаемую доверенность и соответствие электронной подписи установленным требованиям.

Шаг 8. Пройдите оценку соответствия

Оценка может включать документарную и/или выездную оценку.

Если используется дистанционный формат, заранее проверьте техническую возможность взаимодействия.

Сроки лицензирования

По общему правилу решение о предоставлении лицензии или отказе, а также о внесении изменений в реестр лицензий принимается не более чем за 10 рабочих дней.

Если выездная оценка не требуется, срок составляет не более трёх рабочих дней.

Срок может быть продлён ещё на пять рабочих дней, если требуется выездная оценка более трёх мест осуществления деятельности либо в заявлении указано более 100 видов отходов.

Как определить, нужно ли менять действующую лицензию

Не каждое изменение требует корректировки реестра лицензий.

В частности, само по себе транспортирование отходов не по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре, не требует внесения соответствующего адреса в реестр.

Изменения могут потребоваться при:

• появлении нового места осуществления лицензируемой деятельности;
• прекращении деятельности по определённому адресу;
• добавлении новых работ или услуг;
• увеличении производственной мощности оборудования;
• появлении нового оборудования в предусмотренных случаях;
• изменении перечня продукции, производимой с использованием отходов.

При уменьшении производственной мощности и сокращении перечня продукции в предусмотренных Положением случаях изменения вносятся без проведения оценки соответствия.

Поэтому перед модернизацией производства следует определить не только факт изменения оборудования, но и характер изменения: увеличивается ли мощность, появляется ли новое оборудование, меняется ли перечень продукции или, напротив, соответствующие показатели уменьшаются.

Как возобновить приостановленную лицензию

Если лицензия приостановлена из-за грубых нарушений, лицензиат направляет уведомление об их устранении.

Лицензирующий орган проводит оценку устранения нарушений в срок не более 10 рабочих дней со дня, следующего за днём получения уведомления.

Если устранение подтверждено, действие лицензии возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днём подписания соответствующего акта.

Если нарушения не устранены в установленный срок приостановления, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в предусмотренном законом порядке.

Как прекратить действие лицензии

Если лицензиат самостоятельно принимает решение прекратить деятельность и направляет соответствующее заявление, лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в срок не более двух рабочих дней.

Резюме

Новое Положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности действует с 1 сентября 2026 года и заменяет прежний порядок, установленный постановлением Правительства РФ № 2290.

Для бизнеса наиболее значимы:

• уточнение лицензионных требований;
• новое требование о санитарно-эпидемиологическом заключении для транспортирования;
• более подробное отражение оборудования и его производственной мощности в реестре лицензий;
• правила изменения сведений об оборудовании и продукции;
• конкретизация грубых нарушений;
• возможность дистанционной выездной оценки;
• периодическое подтверждение соответствия один раз в три года;
• специальные правила для нескольких площадок и регионов;
• сокращение срока прекращения действия лицензии до двух рабочих дней.

Действующим лицензиатам особенно важно проверить сведения об оборудовании. Если предусмотренные сведения отсутствуют в реестре лицензий, их необходимо внести в установленный переходный срок — до 1 января 2027 года.

Кроме того, необходимо контролировать дату периодического подтверждения соответствия и поддерживать соответствие между тремя элементами:

1. сведениями в реестре лицензий;
2. документами организации;
3. фактическим состоянием объектов, оборудования, транспорта и производственного процесса.