Доступно в формате
онлайн-трансляции!

Перейти

44-ФЗ: Профессиональная переподготовка (40 часов очно, 235 дистанционно)

  • Профессиональная переподготовка
Формат обучения:    Очно Онлайн

Артикул: МС19027

Цель программы переподготовки — получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ, а также практики его применения.

5 дней
275 академических часов
Диплом

Стоимость участия

Количество участников:
или введите:
скидка:
нет
Дата оплаты:
скидка:
Стоимость участия:
50 700 ₽
 Экономия:
 

Вид обучения

Профессиональная переподготовка

Формат обучения

Комбинированный (дневной + дистанционный) 50 700 руб.
Срок обучения — 5 дней
Продолжительность обучения — 275 часов

Дата и время

20 - 24 марта 2023 Другие даты
с 10:00 до 17:30

Место проведения

г. Москва, ул. Золотая, д. 11, бизнес-центр «Золото», 5 этаж. Всем участникам высылается подробная схема проезда на семинар.


Документы по окончании обучения

Удостоверение
Образец Диплома о профессиональной переподготовке
По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы).

Что входит в стоимость

Методический материал, кофе-паузы в период прохождения очной части обучения.

Для кого предназначен

Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов.

Цель обучения

  • Получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, приобретение новой квалификации, необходимой для профессиональной деятельности.
  • Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
  • Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
  • Повышение эффективности осуществления закупок.
  • Получение практических навыков проведения процедур закупок, оформления документов.

Особенности программы

Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.

Срок обучения — 9 недель.

Режим занятий: очная форма (в соответствии с расписанием, указанным выше*), заочная форма — режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

* Возможно прохождение очного обучения в любые даты в соответствии с расписанием.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня — 16 часов — практические занятия. Один полный день обучения посвящен правилам и функционалу ЕИС по оформлению приемки товаров, работ, услуг в электронной форме.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки специалистов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499, профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

В рамках программы переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения, узнают комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы; приобретут умения и практические навыки оформления документов, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.

По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.


Результат обучения

Планируемые результаты обучения: получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации по виду профессиональной деятельности: деятельность по обеспечению, осуществлению, экспертизе и приемке результатов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Получение знаний и умений, направленных на эффективное решение практических задач, входящих в компетенцию руководителей и специалистов, выполняющих трудовые функции по обеспечению, осуществлению и экспертизе результатов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.


Мероприятие проходит в рамках курса повышения квалификации:

Программа обучения

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ

Часть первая (первый день).

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

  • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
  • Этапы развития контрактной системы в 2014-2022 годах.

Система правового регулирования закупочной деятельности:

  • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Закон  № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений.
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минфина, Федерального Казначейства, ФАС, Минпромторга.
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.
  • Особенности закупок автономных учреждений.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
  • Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность. Изменения в правилах работы комиссий с 1 января 2022 года.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
  • Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
  • Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
  • Региональные информационные системы.
  • Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации.
  • Обновленный официальный сайт ЕИС.
  • Электронный документооборот.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
  • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – в редакции закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 года.
  • Алгоритм проведения электронного конкурса.
  • Алгоритм проведения электронного аукциона.
  • Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
  • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • Идентификационный код закупки.
  • Порядок и проблемы формирования лотов.
  • Планирование «особых закупок».
  • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Обязательные требования отраслевых органов власти и рекомендации органов по регулированию контрактной системы.
  • Выполнение практического задания: выбор эффективного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к извещению об осуществлении закупки с 1 января 2022 г.
  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
  • Требования к заявке на участие в закупке.
  • Рассмотрение и отклонение заявок участников.
  • Правила описания объекта закупки.
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
  • Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к независимым гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
  • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. 
  • Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
  • Уведомление контрольного органа.
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4, п.5 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 600 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 («аварийные», «чрезвычайные» закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание электронных процедур несостоявшимся)  и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

  • Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
  • Правила и порядок расторжения контракта.
  • Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
  • Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Часть вторая (второй и третий день).

Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур с 1 января 2022 года.

Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:

  • Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
  • Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ – ускорение, унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок.
  • Изменения требований к участникам закупки с 1 января 2022 г., универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.; новая редакция дополнительных требований к участникам (постановление № 2571).
  • Новый функционал операторов электронных площадок.
  • Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; реестр участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
  • Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий. Конкретные примеры нарушений заказчиков.
  • Изменения порядка применения антидемпинговых мер с 1 января 2022 г.
  • Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе.
  • Структура и содержание извещения об осуществлении закупки с 1 января 2022 г.
  • Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. Проблемы реализации отдельных требований. Инструкция по заполнению заявки: практические примеры, лучшие практики применения.
  • Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия.
  • Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: новые правовые последствия для заказчика и участника.
  • Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки.
  • Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н).
  • Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности, изменения правил в 2022 году.
  • Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места.
  • Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; формирование и подписание типовых документов на всех этапах электронных закупочных процедур, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор», электронное обжалование и др. Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте.
  • Изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года.
  • Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Новые льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; увеличение обязательной доли закупок у СМП и СОНО с 2022 г., изменения порядка предоставления преимуществ.
  • Новые правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
  • Новые возможности и сложности «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения).

Изменения в сфере планирования закупок:

  • план-график на 2022 (2023-24) годы; изменения требований к планированию закупок;
  • учет измененных нормативных требований к товарам;
  • примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков.

Новые правила и практика проведения электронных конкурсов.

  • Изменения в процедуре электронного конкурса с 1 января 2022 г. «Длинный» или «короткий» конкурс – выбор заказчика?
  • Новые требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам.
  • Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604);
  • Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса.
  • Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.
  • Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Новые правила и практика проведения электронных аукционов.

  • Алгоритм проведения электронного аукциона с 1 января 2022 г.
  • Новые требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам.
  • Процедура подачи ценовых предложений: изменения с 1 января 2022 г. и практика.
  • Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок.
  • Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок.
  • Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
  • Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ.
  • «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах в связи с вступлением в силу закона № 360-ФЗ;
  • Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Новые правила и практика проведения электронных запросов котировок.

  • Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта с 1 января 2022 г.
  • Изменения процедуры электронного запроса котировок с 1 января 2022 г. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против».
  • Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок.

  • Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства; изменения с 1 января 2022 г.
  • Новые случаи проведения закрытых электронных закупок.
  • Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок.
  • Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов с 1 января 2022 г.
  • Правила работы на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
  • Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок.
  • Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ.
  • Новые требования к контрактам с единственным поставщиком с 1 января 2022 г. Возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 апреля 2023 г.
  • Закупки у единственного поставщика «с полки» на электронных площадках: практика и проблемы применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ.
  • Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
  • Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов.

  • Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта.
  • Формирование проекта контракта с использованием ЕИС с 1 апреля 2023 года.
  • Сокращение сроков оплаты по контрактам в 2022 и 2023 годах.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
  • Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021.
  • Правила авансирования закупок.
  • Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер.
  • Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021 г. Новые типовые условия с 2022 года.
  • Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов и формирования документов о приемке в соответствии с законом № 360-ФЗ.
  • Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
  • Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
  • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
  • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
  • Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
  • Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
  • Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
  • Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
  • Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
  • Особенности исполнения и оформления приемки в ЕИС в зависимости от объекта закупки.
  • Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС с 1 июля 2022 года.
  • Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС.
  • Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов.
  • Новые требования и контроль информации в реестре контрактов.
  • Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков.

  • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности.
  • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения.
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
  • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2022 году.
  • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
  • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП.
  • Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
  • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
  • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Часть третья (четвертый день).

Требования к исполнению контрактов и формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

  • Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
  • Изменения в правилах исполнения контрактов и формирования документов о приемке в соответствии с законом № 360-ФЗ.
  • Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
  • Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
  • Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
  • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
  • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку товаров, работ, услуг, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
  • Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
  • Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
  • Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС (от плана-графика до отражения документа об оплате в реестре контрактов).
  • Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
  • Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
  • Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
  • Практические примеры формирования документов о приемке поставщиком: выбор вида документа; формирование и подписание документа о приемке; формирование и подписание корректировочного документа; формирование исправлений документа о приемке/корректировочного документа; действия при получении мотивированного отказа заказчика от приемки.
  • Практические примеры работы с документами о приемке заказчика: рассмотрение документов о приемке, корректировочных документов; формирование уведомления об уточнении документа о приемке; внесение изменений в документ о приемке/корректировочный документ; оформление частичной приемки, мотивированного отказа от приемки.
  • Начисление неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности.
  • Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС.
  • Особенности исполнения контрактов на поставку товаров.
  • Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (без поставки товаров).
  • Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (с поставкой товаров).
  • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку лекарственных препаратов.
  • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на выполнение строительных работ.
  • Особенности исполнения контрактов жизненного цикла.
  • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку ГСМ, приобретение квартир.
  • Особенности исполнения контрактов с неопределенным объемом (с указанием цены за единицу товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта), формирование документов о приемке в ЕИС.
  • Особенности оформления приемки по контрактам с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
  • Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор».
  • Практическая работа с документами о приемке в личном кабинете поставщика и заказчика на эмуляторе ЕИС.

Часть четвертая (пятый день).

Практические занятия по формированию документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 44-ФЗ. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации работы заказчиков и поставщиков в контрактной системе).

  • Выполнение практического задания «Формирование извещения о проведении электронного аукциона с 1 января 2022 г.».
  • Разбор кейсов применения нормативных актов об особенностях национального режима (правил импортозамещения) при формировании извещения о закупке.
  • Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении электронных конкурсов, аукционов».
  • Тренинг «Поиск и исправление ошибок в информации и документах о закупке, размещаемых в ЕИС».
  • Выполнение практического задания «Рассмотрение заявок, формирование протокола подведения итогов аукциона в случае применения принципа «третий лишний» и (или) условий допуска иностранных товаров».
  • Выполнение практического задания «Расчет рейтинга участников конкурса».
  • Выполнение практического задания «Сравнение процедур и правил определения поставщиков (с учетом изменений с 1 января 2022 г.)».
  • Тренинг «Плановая проверка заказчика контрольным органом в сфере закупок. Ответы на вопросы и обоснованные возражения контрольному органу». Разбор кейсов успешного обжалования действий контрольных органов.
  • Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
  • Ответы на вопросы слушателей.
  • Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. «Круглый стол» (обмен опытом).

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

  • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
  • Система правового регулирования закупочной деятельности.
  • Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
  • Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
  • Комиссия по осуществлению закупок. Функции и ответственность членов комиссии. Разработка и утверждение Положения о комиссии. Состав, права и обязанности членов комиссии. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний. Требования к обучению членов комиссии.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
  • Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
  • Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
  • Централизация закупок в контрактной системе.
  • Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
  • Ускорение и электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы с 1 января 2022 года.

Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

  • Основы гражданского и земельного законодательства.
  • Основы бюджетного законодательства.
  • Основы трудового законодательства.
  • Основы административного законодательства.
  • Основы антимонопольного законодательства. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

  • Экономические основы ценообразования.
  • Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
  • Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
  • Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
  • Основы статистики в части применения к закупкам.
  • Основы логистики в части применения к закупкам.
  • Этика делового общения и правила ведения переговоров.

Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
  • Развитие функционала ЕИС в 2022-23 годах.
  • Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке (ГИС «Независимый регистратор»).
  • Региональные и муниципальные информационные системы.
  • Порядок размещения информации в ЕИС.
  • Официальный сайт ЕИС. Виды информации, размещаемой в ЕИС без размещения на официальном сайте.
  • Электронный документооборот. Применение усиленной квалифицированной электронной подписи в ЕИС и на электронных площадках.

Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок.
  • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
  • Обоснование закупок, требования к обоснованию на различных этапах закупочного цикла. Признание закупки необоснованной.
  • Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к участникам закупки: единые и дополнительные. Универсальная и специальная предквалификация участников закупки. Условия и порядок допуска к участию в закупках. Новые требования к участникам закупки с 1 января 2022 г.
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
  • Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности с 1 января 2022 г.
  • Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
  • Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы; порядок предоставления, проверки соответствия; последствия нарушения требований к обеспечению заявки, уклонения от заключения контракта, многократного отклонения заявок.
  • Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
  • Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств. Порядок установления, проверки наличия, обращения взыскания на сумму обеспечения, возврата денежных средств.
  • Извещение об осуществлении закупки.
  • Единые требования к заявке на участие в закупке.
  • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
  • Признание процедур определения поставщика несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — в случае отсутствия или отклонения заявок.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

  • Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
  • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
  • Обзор функционала электронных площадок.
  • Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
  • Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
  • Правила подачи и отзыва заявок на электронных площадках. Правовые последствия отзыва заявки на разных этапах закупочной процедуры.
  • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
  • Признание победителя уклонившимся от заключения контракта. Последствия для участника закупки, занявшего следующее место.
  • Электронный документооборот на стадии исполнения контракта.

Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

  • Виды электронных конкурсов в контрактной системе и условия их выбора заказчиками.
  • Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
  • Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
  • Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
  • Порядок подачи ценовых предложений.
  • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
  • Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. Подведение и разъяснение итогов конкурса.
  • Особенности проведения «короткого» электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки заявок.

Модуль 9. Электронный аукцион.

  • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
  • Требования к извещению о проведении электронного аукциона.
  • Подготовка заявок участниками.
  • Возврат заявок оператором электронной площадки: случаи и последствия.
  • Порядок подачи ценовых предложений.
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
  • Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.

Модуль 10. Электронный запрос котировок.

  • Условия применения запроса котировок.
  • Требования к извещению о проведении электронного запроса котировок.
  • Порядок проведения электронного запроса котировок.
  • Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
  • Рассмотрение заявок и определение победителя.
  • Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.

Модуль 11. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
  • Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193.
  • Закупки у единственного поставщика в электронной форме на электронных площадках в соответствии с ч.12 статьи 93 закона № 44-ФЗ: правила и практика осуществления.

Модуль 12. Особенности отдельных видов закупок.

  • Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых электронных конкурсов и аукционов.
  • Особенности закупок товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
  • Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
  • Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
  • Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении.
  • Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
  • Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе, конкурсе при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
  • Особенности заключения энергосервисных контрактов.
  • Особенности закупок на территории иностранного государства.
  • Особенности закупок НИР и ОКР.

Модуль 13. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

  • Понятия договора, контракта, этапа исполнения контракта. Виды контрактов.
  • Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ от 02.07.2021. Новые типовые условия с 2022 года.
  • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
  • Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
  • Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
  • Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Модуль 14. Исполнение контрактов в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Оформление приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

  • Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
  • Изменения в правилах исполнения контрактов и формирования документов о приемке в соответствии с законом № 360-ФЗ.
  • Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
  • Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
  • Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
  • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
  • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку товаров, работ, услуг, лиц, уполномоченных на формирование и подписание документов о приемке в ЕИС). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке в ЕИС, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
  • Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
  • Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
  • Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС.
  • Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
  • Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
  • Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
  • Особенности оформления документов о приемке в отношении лекарственных препаратов, строительных работ, в случае приобретения квартир.
  • Начисление неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности.
  • Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор».

Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

  • Контрольные органы и субъекты контроля.
  • Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
  • Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
  • Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
  • Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
  • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
  • Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
  • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
  • Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
  • Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
  • Прокурорский надзор в сфере закупок.

Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

  • Защита интересов заказчиков и поставщиков.
  • Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов 44-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Правила подачи жалоб через функционал ЕИС. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования, отражение процедуры рассмотрения жалобы и её результатов в ЕИС.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.
  • Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
  • Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд»:

  • Подготовка извещения об осуществлении закупки.
  • Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе.
  • Анализ заявок на участие в закупке.
  • Оформление протоколов комиссии по осуществлению закупок.
  • Подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд»:

  • Составление плана-графика закупок.
  • Подготовка описания объекта закупки.
  • Проверка и исправление ошибок в проекте контракта.
  • Рассмотрение и оценка заявок участников закупки.
  • Защита интересов заказчика на заседании комиссии контрольного органа.

Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Экспертиза результатов закупок, приемка контракта»:

  • Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, товаров по контракту.
  • Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям контракта.
  • Подготовка претензии в связи с нарушением поставщиком  условий контракта.
  • Защита интересов заказчика при проведении ведомственной проверки закупок.
  • Анализ результатов плановых проверок в сфере закупок по данным ЕИС.

Отзывы о прошедших мероприятиях

Программа изложена доступно.

Ковешникова А.П.

Начальник отдела, Банк Оренбург АО


Программа наиболее полно раскрывает задачи федерального закона 44-ФЗ, изложено доступным языком. Новым было: работа на ЭП "Сбербанк-АСТ", изменения в законодательстве    в сфере закупок. Хотелось бы разобрать более подробно подготовку и проведение электронных конкурсов и аукционов.

Кочетова А.Л.

Начальник отдела, Полет НПП АО

Заказать обратный звонок

http://www.finkont.ru/training/all/spetsialist-v-sfere-zakupok-dlya-obespecheniya-gosnuzhd-kurs-v-moskve/