С 1 июня 2026 года в России действует национальная система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), регулирующая ввоз товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом. Для таких поставок необходимо заранее сформировать электронный документ о предстоящей поставке товаров (ДОПП), а в предусмотренных законом случаях — внести обеспечительный платёж и получить QR-код. При этом важно различать дату запуска системы и дату начала обязательного обеспечительного платежа: полноценная промышленная эксплуатация с обязательным внесением платежа началась 1 июля 2026 года, а для поставок из Беларуси действует переходное освобождение до 31 октября 2026 года включительно.

Основная нормативно-правовая база нововведения — Федеральный закон от 17 апреля 2026 года № 101-ФЗ и распоряжение Правительства РФ от 10 ноября 2025 года № 3213-р.

Цели и архитектура системы СПОТ: что важно знать

Главная цель внедрения СПОТ — противодействие уклонению от уплаты ввозного НДС и акцизов, повышение собираемости налогов и пресечение незаконного оборота товаров на территории РФ.

Взаимодействие в рамках системы разделено между двумя ключевыми ведомствами:

·       ФНС России (Оператор системы): принимает электронные документы от бизнеса, проверяет их, контролирует обеспечительные платежи и генерирует уникальные QR-коды.

·       ФТС России: осуществляет физический контроль на границе, проверяет наличие QR-кодов у перевозчиков, статус документов и их соответствие реальным товаросопроводительным бумагам.

На первом этапе СПОТ применяется к автомобильным перевозкам. Расширение системы на другие виды транспорта, включая железнодорожный и авиационный, возможно не ранее 2027 года и по отдельному решению Правительства РФ.

Как работает новый механизм: ДОПП и QR-коды

Для ввоза товаров российский импортёр, посредник или иной соответствующий требованиям закона заявитель должен заблаговременно сформировать документ о предстоящей поставке товаров (ДОПП) и направить его в ФНС России.

Важные нюансы оформления ДОПП:

1. ДОПП формируется отдельно по каждой перевозке транспортным средством. При частичном ввозе товаров, указанных в документе, для ввоза оставшейся части требуется новый ДОПП.

2. В ДОПП включаются сведения об участниках сделки и перевозчике, основаниях поставки, ввозимых товарах, кодах ТН ВЭД ЕАЭС, транспортном средстве и предполагаемой дате ввоза, а также о сумме обеспечительного платежа и основаниях освобождения от него.

3. Форму и электронный формат ДОПП следует проверять по действующим нормативным документам ФНС России, в частности по приказу от 8 мая 2026 года № КЧ-1-15/301@.

Сроки подачи ДОПП:

• По общему правилу: не позднее чем за два календарных дня до дня планируемого ввоза.

• Если обеспечительный платёж по закону не требуется, ДОПП необходимо представить не позднее чем за четыре часа до момента ввоза товаров на территорию РФ.

После прохождения форматно-логического контроля и выполнения необходимых условий система формирует QR-код. По информации ФНС, QR-код направляется заявителю в течение 15 минут после представления ДОПП и резервирования необходимой суммы обеспечения, если она подлежит внесению.

Заявитель должен передать QR-код перевозчику любым доступным способом: по электронной почте, через мессенджер или иным способом, обеспечивающим его получение.

Перед началом перевозки водителю или экспедитору рекомендуется проверить QR-код и убедиться, что ДОПП имеет статус «Обеспечен». При наличии другого статуса необходимо обратиться к заказчику перевозки для устранения несоответствий до ввоза товара.

Обеспечительный платёж: правила и исключения

Финансовой гарантией того, что импортёр уплатит НДС и акцизы, выступает обеспечительный платёж.

Размер платежа определяется исходя из предполагаемой суммы ввозного НДС и акцизов по конкретной поставке с учётом установленных законом правил расчёта. Сумма обеспечения должна покрывать соответствующую сумму налогов, подлежащую обеспечению.

Деньги перечисляются в безналичной форме на специальный код бюджетной классификации (КБК). Если средств недостаточно для резервирования суммы по ДОПП, формирование QR-кода откладывается до поступления необходимой суммы.

Порядок возврата и учёта излишне внесённых сумм зависит от того, были ли средства зарезервированы по ДОПП и состоялась ли поставка. В частности, излишек, не зарезервированный под документы, может быть возвращён в установленном порядке в состав единого налогового платежа. Если обеспечение было зарезервировано, а поставка не состоялась или состоялась не полностью, возврат осуществляется по предусмотренной процедуре с учётом результатов камеральной проверки декларации по косвенным налогам.

Кто освобождён от обеспечительного платежа

• крупнейшие налогоплательщики;
  
• компании, находящиеся на налоговом мониторинге;
  
• уполномоченные экономические операторы;
  
• резиденты свободных или особых экономических зон, если соблюдены предусмотренные законом условия ввоза товаров на территорию соответствующей зоны;
  
• случаи ввоза товаров без уплаты косвенных налогов в соответствии с правом ЕАЭС и российским налоговым законодательством;
  
• иные предусмотренные законом случаи, включая отдельные операции с давальческим сырьём и предметами лизинга, при соблюдении установленных условий.

Для освобождения в связи с ввозом давальческого сырья или предметов лизинга необходимо проверить соответствие конкретной сделки условиям Федерального закона № 101-ФЗ. Само по себе указание на переработку или лизинг в договоре не гарантирует освобождения от обеспечения.

Важно: освобождение от обеспечительного платежа не означает автоматического освобождения от оформления ДОПП. По общему правилу документ требуется по всем подпадающим под СПОТ фактам ввоза товаров из ЕАЭС, в том числе если при ввозе не возникает обязанности уплачивать косвенные налоги.

С 1 июля 2026 года обеспечительный платёж применяется по общему правилу к соответствующим поставкам из государств ЕАЭС, кроме предусмотренных законом исключений. Для товаров, ввозимых из Беларуси, переходное освобождение действует по 31 октября 2026 года включительно. С 1 ноября 2026 года применяется общий порядок, если отсутствуют иные основания для освобождения от платежа.

На какие категории грузов не распространяется законодательство СПОТ

Необходимо различать товары и операции, исключённые из сферы применения СПОТ, и случаи, когда СПОТ применяется, но обеспечительный платёж не требуется. Это разные правовые режимы.

К предусмотренным законом исключениям из применения СПОТ относятся, в частности:

• наличные денежные средства;

• нефть и нефтепродукты;

• электроэнергия;

• товары, перемещаемые трубопроводным транспортом;

• товары для личного пользования физических лиц;

• товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной территорией России;

• сведения об операциях с которыми составляют государственную тайну;

• товары, следующие в адрес дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций в предусмотренных законом случаях;

• иные товары, если они включены в соответствующий перечень, утверждённый Правительством РФ.

Перед оформлением поставки необходимо проверять актуальную редакцию статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ и действующие подзаконные акты, поскольку применение исключения зависит от характеристик товара и конкретных обстоятельств перемещения.

Какие есть риски для бизнеса и санкции

С 1 июля 2026 года отсутствие ДОПП, QR-кода или необходимого статуса документа является основанием для недопуска товаров на территорию России. Аналогичные последствия возможны, если сведения в ДОПП не соответствуют товаросопроводительным документам.

При проверке могут быть выявлены следующие нарушения:

• ДОПП не сформирован;

• ДОПП имеет статус, не позволяющий ввоз товара, либо обеспечительный платёж не зарезервирован в необходимом размере, когда он обязателен;

• QR-код отсутствует у перевозчика;

• сведения о товаре, количестве, весе или транспортном средстве не соответствуют документам на груз.

При этом отказ в допуске и административная ответственность — разные правовые последствия. По информации ФНС, непредставление ДОПП является основанием для недопуска товара, а введение отдельной административной ответственности за непредставление ДОПП планировалось предусмотреть в КоАП РФ. Поэтому сведения о конкретных штрафах необходимо проверять по действующей редакции КоАП на дату публикации и не указывать их как автоматическое последствие без соответствующего правового основания.

Контроль не ограничивается предварительным оформлением ДОПП. При ввозе товаров из ЕАЭС автомобильным транспортом мобильные группы таможни проводят выборочные проверки после пересечения границы. Перевозчик должен предъявить QR-код по требованию сотрудников таможенной службы. По информации ФНС, процедура такой проверки не превышает двух часов.

Чек-лист: как бизнесу перестроить бизнес-процессы

Чтобы избежать простоя транспорта и срыва контрактов, импортёрам рекомендуется:

1. Выделить ответственных сотрудников: определить, кто формирует ДОПП, рассчитывает и перечисляет обеспечительный платёж, проверяет статус документа и передаёт QR-код водителю.

2. Настроить техническую часть: обеспечить доступ к сервису заявителя ФНС России и проверить возможность формирования ДОПП в корпоративной учётной системе.

3. Пересчитать финансовые потоки: обеспечительный платёж может временно отвлекать оборотные средства компании. Следует заранее оценить потребность в ликвидности и учитывать сроки возврата зарезервированных сумм.

4. Проинструктировать логистов: водители должны знать, где получить QR-код, как проверить его статус и какие действия предпринять при обнаружении несоответствий.

5. Проверять документы до начала перевозки: сопоставлять сведения о товаре и транспортном средстве с данными ДОПП, а также своевременно корректировать сведения о транспортном средстве в случаях, когда такая корректировка предусмотрена правилами СПОТ.

Таким образом, СПОТ делает предварительную проверку поставок и обеспечение косвенных налогов важной частью подготовки импорта из ЕАЭС. Для минимизации рисков компаниям необходимо контролировать не только наличие ДОПП и QR-кода, но и правильность сведений, статус документа, необходимость обеспечительного платежа и применимость предусмотренных законом исключений.